日本首相岸田文雄周日(5月7日)訪問南韓,在首爾會見南韓總統尹錫悅,這是日韓領導人在多年未舉行正式峰會後的首次峰會。彭博社認為,此次日韓峰會標誌著拜登政府又一次勝利,美國正在尋求團結盟友,攜手對抗北韓並削弱中共影響力。

岸田的雙邊訪問是日本領導人12年來首次訪問首爾,也是對尹錫悅3月訪問東京的回饋,當時日韓首腦在東京結束多年來主導日韓關係的歷史爭端。

岸田文雄定於周日抵達首爾,與南韓總統尹錫悅舉行會談。兩國正在尋求加強與美國的商業和軍事合作,同時希望和中國貿易關係保持穩定。

岸田會晤尹錫悅 和美國攜手應對中共挑戰

中美關係在晶片戰、中共間諜氣球飛越美國上空被擊落,以及中俄關係等方面爭論不休,加上越來越好戰的北韓,以及中共持續在台海和南海展示武力,這些地緣政治因素對日韓兩國均造成影響。

岸田在啟程前往首爾之前在東京對記者說:「我希望在信任關係的基礎上,與尹總統進行全面和坦誠的交流。」

拜登政府一直在尋求日韓等合作夥伴的幫助,以實施全面限制向中共出售先進晶片設備政策,旨在阻止中共利用一系列尖端技術發展軍隊和監控能力。

曾擔任南韓駐日本大使的前職業外交官申玨秀(Kak Soo Shin)對彭博社表示,美國的努力可能是恢復日韓之間關係的一個因素。他說,驅動因素還可能包括兩國對動盪的安全環境有著共同擔憂,主要是應對北韓核威脅,以及「強勢的中國(中共)」的挑戰。

申玨秀說:「南韓和日本的關係長期處於如此不理想的境地,這很不正常。」「這是一個雙輸的局面,兩國陷入了關係緊張的惡性循環;但是在不斷變化的戰略環境中,它們本可以成為天然的戰略夥伴。」

南韓總統辦公室表示,岸田和尹錫悅可能會討論圍繞安全和高科技產業的問題,並恢復十多年前因政治摩擦而脫軌的穿梭外交。

尹錫悅一直是美國亞洲戰略的支持者,包括拜登總統提出的重組全球供應鏈以減少對中國依賴的倡議。日本在3月份表示,將擴大對23種尖端晶片製造技術的出口限制。

2023年3月16日,南韓總統尹錫悅(左)和日本首相岸田文雄在日本東京銀座一家餐館互相敬酒。(Handout / JAPAN ’S CABINET PUBLIC RELATIONS OFFICE VIA JIJI PRESS / AFP)
2023年3月16日,南韓總統尹錫悅(左)和日本首相岸田文雄在日本東京銀座一家餐館互相敬酒。(Handout / JAPAN ’S CABINET PUBLIC RELATIONS OFFICE VIA JIJI PRESS / AFP)

首爾峰會有助於表達對台灣的支持

兩位領導人3月在東京舉行了12年來首次正式峰會,隨後4月進行了安全對話,並於上周舉行了財政部長會議。

日本首相上一次訪問南韓是在2018年,當時的日本首相安倍晉三出席了在平昌舉行的冬季奧運會開幕式,並與當時的總統文在寅舉行了會談。日本領導人上一次在首爾舉行的正式雙邊峰會是在2011年10月。

首爾峰會還有助於表達對台灣的支持。儘管從未統治台灣一天,中共一直認為對台灣擁有主權,並從未放棄過武統台灣的企圖。在尹錫悅於4月訪問白宮期間,他在台海問題上發表了迄今為止最強烈的聲明,強烈反對在該地區採取任何單方面行動,和岸田政府的聲明相呼應。

彭博社報道,南韓總統辦公室前安全戰略秘書千聖勛(Cheon Seong-whun)說:「重要的是要認識到,涉及美國的三方合作主要原因是支持台灣。」

「因此,與中國(中共)進行集體戰略對話至關重要,重點應該放在軍備控制上,而不是軍備競賽上。」他說。

削減中共不斷擴大的核武庫將成為本月晚些時候討論的主題,岸田將在廣島主持七國集團領導人峰會,尹錫悅已被邀請,並有望與日本首相和拜登一起在場外進行三方會談。

智庫蘭德公司(RAND Corporation)政治學者青木尚子(Naoko Aoki)對彭博社說:「我認為兩國都不希望看到,該地區被中國(中共)日益增強的軍事能力和經濟脅迫所重塑和主導。」

2023年3月16日,日本東京,南韓總統尹錫悅(左)和日本首相岸田文雄在首相官邸舉行聯合新聞發布會,會後兩人握手致意。 (Kiyoshi Ota – Pool/Getty Images)
2023年3月16日,日本東京,南韓總統尹錫悅(左)和日本首相岸田文雄在首相官邸舉行聯合新聞發布會,會後兩人握手致意。 (Kiyoshi Ota – Pool/Getty Images)

北韓核威脅也是峰會重點

路透社報道,首爾高麗大學國際關係教授李信和(Shin-wha Lee)表示,此次峰會的重點可能會圍繞面對北韓核威脅的安全合作展開。

她補充說:「在概述加強延伸威懾計劃的『華盛頓宣言』框架內,南韓將探索加強與日本合作的方法。」

日本外務省官員表示,「在應對北韓威脅方面,我們有很多合作機會」,並確保自由開放的印太地區。

日韓之間的歷史糾紛

尹錫悅在國內也面臨批評,稱他在改善與日本關係的努力中付出的比得到的多。他就日本在1910-1945年佔領半島期間使用北韓強迫勞工的賠償問題,提出了一項長期爭議的解決方案。他的提議涉及南韓公司為應徵入伍的南韓工人提供補償基金,但並未受到大多數當地公眾的歡迎。

拜登政府對此舉表示歡迎,稱其為「開創性」協議。

南韓官員希望岸田能做出某種姿態作為回報,並提供一些政治支持。尹錫悅本人已表示他認為沒有必要這樣做。

南韓於4月將日本重新列入其首選貿易夥伴名單。當月晚些時候,日本貿易部開始就將南韓恢復到東京的首選貿易夥伴名單徵求公眾意見,這一程序性步驟最終將簡化對南韓的出口流程。

青木表示,岸田的一項關鍵任務是了解國內對其提出的結束賠償糾紛的批評。

「我不認為岸田首相能讓每個人都高興,但他能否減輕南韓表達的一些擔憂,將是此次訪問的重要組成部份。」她說。#

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