美國聯邦通訊委員會（FCC）主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）周一（5月5日），在米爾肯全球會議（Milken Institute Global Conference）上發表演講，強調美國必須加速釋放電磁頻譜並在人工智能（AI）領域取得領導地位，以有效應對中共在全球科技競爭中的挑戰。
釋放頻譜 促進創新與經濟增長
卡爾表示，特朗普政府積極推動釋放更多的電磁頻譜，旨在促進無線通訊發展，並預計此舉將為政府帶來800億美元的收入，同時有助於美國在與中共的技術競爭中維持領先地位。
他強調：「我們需要將數百兆赫的頻譜推向市場，這不僅能刺激投資，還能抑制通脹，因為它有助於降低消費者的使用成本。」
在卡爾的領導下，FCC已經啟動多項重要措施，包括重新拍賣AWS-3頻譜許可、釋放C頻段的中頻段頻譜，以及探索37 GHz等高頻頻段的有效使用方式。這些舉措旨在為5G和AI應用提供更多的頻譜資源，進一步推動技術創新與經濟增長。
電磁頻譜（Electromagnetic Spectrum）是指涵蓋所有電磁波頻率或波長的範圍，其中部份頻段可用於無線通訊技術，如廣播、行動通訊與Wi-Fi等。由於這些頻率資源有限且高度重要，因此通常由政府或主管機關加以管理與分配，以避免干擾並提升使用效率。
隨著人工智能（AI）技術的發展，電磁頻譜不僅是傳輸資訊的媒介，更成為AI系統感知與理解環境的重要數據來源。
美國在5G和AI競爭中的挑戰
卡爾指出，在前拜登政府執政期間，美國在釋放頻譜方面進度遲緩，導致中共在開發人工智能等新興科技領域搶得先機。他認為，AI將是推動電訊網絡升級的關鍵，這也使得加速釋放頻譜成為美國應對中共挑戰的必要措施。
他強調：「AI將成為驅動電訊網絡升級的關鍵應用場景，這就是為甚麼我們必須更快釋放頻譜，也必須讓企業更容易投資高容量、高速的新型網絡。」
今年1月24日，FCC宣布終止拜登政府時期的環境審查程序。卡爾當時表示：「是時候讓美國的基礎設施建設重新啟動。過去四年，拜登政府雖試圖讓數百萬美國人連接高速互聯網，但卻被繁瑣的行政程序拖慢，無謂的政策延誤了新基礎設施的建設。」
重塑美國通訊基礎設施
卡爾還進一步指出，FCC正協助美國企業升級通訊基礎設施，將數十億美元的投資從過時的銅纜網絡轉向能承載更多數據的新型高速網絡。為配合這一轉型，FCC正積極簡化舊有法規，移除技術創新的障礙，提升美國在全球通訊市場的競爭力。
目前，FCC已準備多項頻譜拍賣，並調整相關政策，以提升頻譜使用效率。同時，也與國內企業密切合作，加速實施通訊基礎設施現代化計劃，這些改革預計將在未來數年內為美國的科技領導地位奠定更加穩固的基礎。
減少對中國依賴 加強國安審查
卡爾透露，為強化技術供應鏈的自主性，FCC正推動將電子設備的射頻測試工作從中國「回流」至美國。他指出，超過75%的電子設備射頻測試工作在中國進行，這不僅造成產業依賴，更對美國國家安全構成潛在風險。
他強調：「我們必須在短期內讓這些測試工作回到美國，這不僅能降低中國技術干預的風險，也將帶動本土電子製造與高科技產業的發展。」
此外，FCC已強化對中國電信企業在美營運的審查，針對華為、中國電信、中興通訊、海能達、海康威視與中國移動等列入「受限清單」的企業進行調查。這些企業因被認定其設備或服務對美國國安構成「不可接受風險」，目前正面臨營運合規性的全面審視。
為更系統性應對這些風險，FCC於今年3月21日正式成立「國家安全委員會」，並展開對相關中資企業的全面調查。此舉旨在防範外國敵對勢力藉由通訊設備滲透美國網絡基礎設施，確保國家數位主權與安全。#
（本文參考了彭博社的相關報道）
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