2025年5月，美國眾議院提出《美麗大法案》（The One, Big, Beautiful Bill），計劃對非美國公民的國際匯款，徵收5%消費稅。
該法案，針對綠卡持有者及H-1B、L-1、F-1、H-2A、H-2B等臨時簽證人士，旨在促使資金留在美國國內，同時為國防、減稅及邊境安全提供財政支持。法案要求金融機構代扣稅款，且未設免稅額度，引發在美華人社區廣泛關注。
為此本報專訪了美國傑世律師事務所（JAS LAW, LLP）管理合夥人陳雅芬律師。陳律師深入剖析了法案內容和潛在影響，並提出應對策略。
據白宮5月16日聲明，該法案長達389頁，將2017年特朗普減稅政策部份永久化，降低年收入3萬至8萬美元群體的稅負，免除小費、加班費及汽車貸款利息稅，並提高聯邦債務上限至4萬億美元。同時，法案增加1,500億美元國防預算，終止對未成年人變性手術及非法移民的醫療補助，並撥款擴建邊境牆。
其中，對非公民徵收的5%匯款稅，適用於所有國際匯款，涵蓋家庭支持、教育、醫療及投資收益等用途。銀行及匯款服務商（如Western Union、PayPal）將代扣稅款，並每季度上繳美國財政部。
美國公民可免此稅，持有有效社會安全號（SSN）的納稅人，則可申請退稅抵免。法案同時設有「反規避條款」（Anti-Tunneling Rule），防止通過第三方規避稅負。美國亞裔酒店業主協會（AAHOA）等商業團體對法案表示支持，認為有助於中小企業發展。
陳雅芬律師指出，華人是美國國際匯款主要群體之一，2024年中國預計接收480億美元匯款，位列全球第三。若法案生效，以1萬美元匯款為例，需額外支付500美元稅款，將直接減少實際到帳金額，影響家庭開支與投資規劃。部份華人可能因此減少匯款頻率，或轉向加密貨幣、私人換匯等非正式渠道。但陳律師提醒，這些方式風險高，恐催生地下錢莊，增加金融監管難度，類似現象在印度、墨西哥等國亦可能發生。
法案同樣將影響其它匯款依賴國，如印度（2024年預計1,290～1,294億美元，稅負16～18億美元）、墨西哥（680億美元，稅負約32.5億美元）及薩爾瓦多（匯款佔GDP 25%以上）。全球貿易研究倡議（GTRI）預測，印度匯款量可能下滑10～20%，盧比面臨貶值壓力。墨西哥總統克勞迪婭‧辛欣鮑姆（Claudia Sheinbaum），批評該稅「任意且不公正」，認為將損害美墨經濟。
美洲對話組織專家曼努埃爾‧奧羅斯科（Manuel Orozco）指出，減少匯款將增加貧困地區移民壓力，損害美國利益；移民研究中心的馬克‧克里科里安（Mark Krikorian）則支持此政策，認為可增加稅收，並降低對非法移民吸引力。
法案已於5月22日獲眾議院通過，現待參議院表決。陳律師認為，基於稅收立法屬國會權限，法案通過司法審查的可能性高，儘管其「合法但不合理」引發爭議。歷史上，美國18州曾提出類似匯款控制法案，多數被否決，僅奧克拉荷馬州於2009年通過低稅率匯款稅。
相較之下，美國5%稅率實屬罕見，目前僅少數拉美國家徵收0.005%～1.2%金融交易稅。
陳律師進一步指出，稅務政策雖不直接影響移民身份審查，但良好的財務記錄對移民申請具有正面效應。稅負增加可能促使部份華人加速入籍步伐，以享受免稅待遇，並可能影響長期居美意願。在印度裔等群體中，亦可能出現類似趨勢。
陳律師建議華人社區，可通過地方議會、移民協會及社交媒體發聲，影響政策討論。短期內，僑民可考慮在7月前完成大額匯款以規避稅負；長期而言，應謹慎規劃財務，確保合法合規，避免冒險使用非正式渠道。
《美麗大法案》意圖重塑美國經濟格局，卻可能對華人及其他非公民帶來挑戰。
匯款稅政策恐改變全球匯款資金流向，加劇經濟與移民壓力。華人社區需積極應對，尋求合法途徑維護自身權益。#
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