2025年度備受矚目的「香格里拉對話」已在新加坡登場，中共國防部長董軍的缺席引起外界關注。專家分析認為，中共知道美國特朗普政府的對華立場強硬，新任國防部長也咄咄逼人，而中共內鬥正酣，目前也拿不出一致的對美策略，因此只派出低階代表團，既為迴避美國的鋒頭，也為掩蓋自己內部的分歧與分裂。
「香格里拉對話」是美中軍事高層會面的一個難得場合
「香格里拉對話」（The Shangri-La Dialogue）是由英國國際戰略研究所（IISS）和新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室聯合主辦的年度軍事論壇，現在也被稱為是「頂級國防峰會」。
今年已是「香格里拉對話」的第22屆，於新加坡當地時間的5月30日晚間開幕，預期到6月1日結束，為期三天。
中共自2007年起首次派出軍事代表團參加「香格里拉對話」，並在2011年首次派出國防部長，然後又從2019年起到2024年（除2020和2021因新冠病毒大瘟疫導致論壇中斷外）一直都有派出國防部長參加。
過去十多年來，由於美中關係緊張以及雙方沒有軍事高層互訪的情況下，「香格里拉對話」已經成為美中軍事高層直至防長能夠直接會面溝通的一個難得的重要場合。
中共國防部在5月29日證實，中方只派出國防大學代表團出席這次2025「香格里拉對話」，但沒有解釋國防部長董軍為何無法出席。
這次董軍不能成行，也是自2019年以來中共國防部長首次缺席「香格里拉對話」。
美國國防部長海格塞斯（Pete Hegseth）則已經於5月28日從美國啟程前往新加坡。這將是他首次參加「香格里拉對話」，也是他自今年1月上任以來的第二次印太行。
中共過去派防長在「香格里拉對話」上對美國耍強硬
台灣安全研究院研究員沈明室對大紀元記者表示，中共過去派國防部長參加「香格里拉對話」，一方面是想在南海問題上拉攏「東盟」國家，另外一方面是要對美國展示強硬態度。
「東盟」是指「東南亞國家協會」，這是由印度尼西亞、越南、老撾、汶萊、泰國、緬甸、菲律賓、柬埔寨、新加坡和馬來西亞這10個東南亞國家組成的政府間國際組織，英文簡稱「ASEAN」。
2022年的「香格里拉對話」上，中共前國防部長魏鳳和發出「若有人分裂台灣，中國不惜一戰」的言論，意在強硬回擊時任美國拜登政府的國防部長奧斯汀（Lloyd Austin）在一天前的講話中批評中共對台灣越來越具侵略性。
2023年「香格里拉對話」上，接任魏鳳和的李尚福與奧斯汀僅在晚宴上握了握手，而沒有進行實質性的交流和互動。奧斯汀批評北京拒絕對話，中方則強硬回應說「責任在美方」。
目前，這兩任中共國防部長都已經落馬，被開除黨籍軍籍，接受調查。李尚福涉嫌「行賄」和「受賄」，而魏鳳和則可能涉嫌更嚴重的「通敵洩密」。
接替李尚福的董軍出席了2024年的「香格里拉對話」，並與奧斯汀進行了正式會晤，儘管雙方都表示為恢復美中軍事高層熱線電話的會談是「積極的」，但是董軍仍然在論壇發言中發出「誰膽敢把台灣分裂出去必粉身碎骨」的強硬立場。
沈明室說：「他們就是利用這個場合，展現對美國的強硬態度，同時也可以拉攏東盟國家。」
分析一：中共對如何與特朗普防長交鋒有顧慮 選擇避鋒頭
這次，董軍為何缺席2025「香格里拉對話」？
沈明室表示，如果董軍出席，這次將是中共的國防部長第一次與特朗普2.0任期的國防部長互動和接觸。
中共知道特朗普政府的對華立場非常強硬，現在的美國也「很明顯是以中國（中共）為主要假想敵，針對中共最近在西太平洋的軍事部署，或是擴張態勢，美國國防部長一定會強烈質疑。」沈明室說。
中共也看到了赫格塞斯咄咄逼人的風格。
赫格塞斯預計將於5月31日（周六）在「香格里拉對話」論壇上發表主題演講。他將在演講中概述美國國防部對印太地區的願景，同時強調該地區對美國利益的重要性，並討論共產中國對該地區的威脅以及美國準備如何應對這一威脅。
「我們不想與任何人發生衝突，包括中國共產黨。」赫格塞斯在5月28日從美國啟程前對記者們說，「但我們會進行威懾……我們將堅定維護我們的利益；這正是此行的重要意義所在。」
沈明室認為，中共不想讓董軍去和赫格塞斯發生爭論，如果董軍去和赫格塞斯對話，董軍「講出來的每一句回應的話，都會被認為是中共的政策」，而中方降低規格出席就不會出現兩位國防部長對話的場面，「也就不會引起美中之間有甚麼進一步的衝突」。
中國問題專家王赫告訴大紀元記者，現在的中共政局比較微妙，董軍的地位也比較微妙，他的兩位前任都落馬了，「現在這個敏感時刻，中共最高層可能對董軍沒有足夠的信任，特別在這次（香格里拉）會議上要跟美國進行交鋒，那麼中共當局可能有所顧慮，所以就沒有安排董軍參加。」
王赫認為，董軍參加不參加香格里拉會議，不是他的國防部能夠決定的，而應該是中共最高層權衡國內外局勢後做出的一個判斷。
「這次香格里拉峰會的聚光燈集中在美國新防長赫格塞斯身上，他要發表首次政策講話，所以這次會是美國大出風頭。」王赫說，「中共知道它跟美國目前在國際上的影響力也沒法子對抗，所以乾脆不去了，就做一個退讓。」
王赫表示，中共這次是處於保守的態勢，「現在特朗普政府的對華政策攻勢很強，多條線路進攻，中共目前處於一個守勢，中共手頭其實根本沒有甚麼牌來反制美國。」
「這種情況下，加上目前傳言的習近平大權旁落，那麼在對美政策上，中共最高層就採取一個保守的方式，避免形勢的惡化。過去董軍出席香格里拉會議，跟美國防長都是唇槍舌劍、你來我往的。這一次，中共是想避免再發生這種對抗。」王赫說。
分析二：中共內鬥和內部分裂嚴重 對外選擇掩蓋
沈明室表示，董軍去不了香格里拉也可能是中共內鬥的結果。
他提到，假設如同很多媒體猜測的那樣，中共內部現在是中共軍委副主席張又俠獨掌軍權，胡錦濤、溫家寶等元老掌握中共最高權力的話，最高決策者已不是習近平，張又俠就會不希望董軍去香格里拉，因為董軍「本人可能也涉及貪腐，雖然目前還沒有實際的罪證，但這種情況下，就不希望他去了。」
再有，如果「四中全會可能要改組中央軍委，或甚至於可能國防部長都要換人，換成劉振立或其他人。這個時候，那當然就不適合由董軍來出席這個年度香格里拉對話了。」
沈明室分析認為，中共派出的國防大學代表團的級別可能最高是中將或少將級別，「有可能是派副校長，或者是某個學院的院長帶隊，參與的人可能都是中校、上校、大校，或有一些少將，大概都是中將以下。」
「我們不排除說，當美國國防部長在主題演講的時候，解放軍國防大學會有人提問，他當然一定要展現強硬的態度，但是故作姿態，他非得這樣做不可。」
沈明室認為，這些人位階比較低，他們的講話或回應，不會被美國視為是中共的態度或政策，也就不太會引發美中衝突。
「中共因為內部權力鬥爭的關係，它也不希望讓外界了解它目前有權力鬥爭的情況，或者是有分歧的情況，然後讓外界有可能見縫插針、有機可乘去挑戰它。所以它外表要強硬，然後來掩飾內部的權力鬥爭或分裂的狀態。」
所以，沈明室說，這次中共派低規格代表團出席香格里拉是為了「低調參與，可以避免跟美國衝突，可以掩飾、掩蓋中共內部的權力鬥爭情況，那當然也不需要去凸顯目前中共的政策，因為這些人並不代表中共政策」。
分析三：中共內鬥激烈無法達成一致對美策略 選擇迴避
王赫認為，中共在內鬥還沒有結果的情況下，他們可能也還沒有達成一致的對美策略，因此也選擇了迴避。
他說：「中共現在內部最高層政局已經發生了一些重大變化，那麼下一步如何走？習近平已經大權旁落，誰來接他的班？對美關係應該採取甚麼樣的政策？中共最高層可能還沒有拿出一個一致性的意見出來，各派勢力應該是鬥爭得比較激烈，所以在這種情況下，乾脆對美國就是迴避。」
沈明室也認為，董軍「這時候去（香格里拉）講強硬的話，還是講和緩的話，都不對，都會動輒得咎」，所以還不如不出席。
王赫又說，中共這次沒有派國防部長出席香格里拉，「談不上中共跟美國降低接觸層級，而是中共目前還沒有一個很好的對美策略，那麼乾脆就先不談，先不跟美國接觸」。
「現在中共最高層權力正在變化，還沒有定局，那麼對美關係現在如何辦，也沒有定局。所以，在這種情況下，乾脆跟美國不接觸，先迴避，等大局定下來之後，再來跟美國談。我覺得中共當局可能有這麼一種考慮。」王赫說。
董軍是甚麼情況？他會藉機叛逃嗎？
此前有傳聞說，董軍可能涉及貪腐被調查，但是後來又看到他陪同習近平去越南、柬埔寨和馬來西亞訪問，然後又很高調露面，如訪問法國、德國，並出席聯合國維和部長級會議。這些能說明董軍的政治沉浮是個甚麼情況嗎？
沈明室表示，看起來董軍可能是「有供出苗華的罪證，然後沒有被追究」。
苗華與董軍都出身自海軍，據信董軍擔任國防部長是苗華向習近平推薦的。苗華是習近平的親信，去年11月落馬前擔任中共中央軍委委員和軍委政治工作部主任。
根據中共全國人大常委會日前發布的最新公報顯示，中共高層已將苗華的問題從涉嫌「嚴重違紀」升級為「嚴重違紀違法」。
沈明室說：「如果說這些『違法』的問題跟證據是董軍所提供的，那當然，董軍有可能不會被調查或被關起來，但是他續任國防部長恐怕是有問題的。」
王赫表示，董軍一直有落馬的傳聞，但他一直沒有落馬，「他可能是各方面都在維持一個平衡，多方討好，沒有明顯的派系傾向，否則的話，他一定早就被拿下去了。」
另一種可能是，王赫認為，中共不讓董軍「在枱面上表演」，這顯示出「中共內部形勢非常微妙」。
至於有傳聞說，中共不派董軍參加今年的香格里拉是「不讓他出國以免外逃」，沈明室認為這種說法基本不可信。「至於說顧慮他可能會叛逃，這個可能性是比較低的，因為這麼大的官叛逃，那一定是要到某個國家，而且這個國家要收留他。」
2012年，前重慶市副市長兼公安局局長王立軍出逃美國駐成都總領事館的事件當時震驚了全世界，但是時任奧巴馬政府最後還是將王立軍交給了北京。
沈明室說：「如果小官還有可能，那大官的話，我想沒有任何一個國家敢得罪中國（中共）去收留他的。所以，這種可能性是比較低的。」#
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