2019年7月沙田新城市廣場爆發警民衝突，香港大學畢業生杜啟華咬斷一名警長的無名指，被判入獄5年半。杜於去年10月刑滿，在懲教署監管下獲釋，隨即獲英國伯明翰大學法律系錄取，擬赴英攻讀法學士。唯懲教署以國家安全風險為由，兩度拒絕其離港申請。杜近日向高等法院提出司法覆核，質疑署方決定不合比例地限制其遷徙自由。
申請赴英進修遭拒 署方稱「未完全更生」有國安風險
根據入禀文件，杜啟華刑滿釋放後，須受監管令約22個月，期間不得離港，除非獲懲教署監管個案覆檢委員會批准。今年1月，杜透過律師申請今年8月離港赴英留學，唯委員會於4月1日拒絕申請，指出杜「尚未完全更生和去激進化」，若獲准離港，有重回激進路線及作出違法行為的風險。
委員會又提到，若杜在英違反監管令，英國當局或不會合作將其遣返，難以執行監管。另有關當局認為，杜身為BNO簽證持有人，有可能藉英國「5+1」計劃入籍，從而逃避本港監管。此外，署方亦憂慮他赴英期間無法接受精神科治療，難以追蹤康復情況。
杜不服該決定提出上訴，委員會於5月23日駁回，維持拒絕他離港的原判。
司法覆核挑戰懲教署決定 指限制遷徙自由不合比例
杜啟華日前正式入稟高院申請司法覆核，要求推翻懲教署在4月及5月作出的兩次拒批決定。申請方強調，杜出獄至今從無違反監管令，亦未曾作出任何危害國安行為。他亦自願提出一系列額外監管條件，包括每月與監管人員網上會面，並承諾明年8月底前至少回港一次。
杜方質疑，委員會以他「尚未悔改」及「激進風險」為由拒絕申請，並引用與其無關的案例（如英國曾接見一名違反監管令的通緝人士）作為參考，屬於不相關且不合理考慮。他認為，委員會的決定違反《監管釋囚條例》法定目的，亦不符《基本法》及《香港人權法案條例》保障的遷徙自由。
申請方並強調，杜欲赴英修讀法律，更能讓他學懂法治的重要，不解為何委員會認為禁止他進修，有助其更生及可維護國安。而考慮到他過往未曾違反監管令，委員會若認為杜赴英修讀法律，便可能危害國安，屬「不現實（fanciful）」設想。
社會反應激烈 網民質疑監管制度變相剝奪自由
事件曝光後，網上出現大量批評聲音。不少市民質疑，杜已服刑期滿，為何仍須面對長期監管及限制出境。有網民留言稱「坐完監唔係已經=罰完？」「還是這個地方，細監獄出嚟返大監獄」，亦有聲音形容「香港果然係大監獄」，批評制度過度延伸對個人自由的控制。
亦有聲音指出，即使杜赴英修讀三年，大多數監管期限亦屆滿，當局應衡量監管期與學業計劃的實際衝突，而非「一刀切」拒絕。
根據《監管釋囚條例》，當局有權規管釋囚行為，包括限制出境，但措施需合乎比例與合法目的。若當事人無違反紀錄，亦已提出具體承諾，當局應審慎處理，避免干預個人基本權利過當。
案件編號：HCAL1469/2025@
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