按照中共慣例，7月底到8月初是元老介入高層政治鬥爭的北戴河會議時間。在此之前，中共公安部高層人事連續變動，其中公安部特勤局局長換人引發外界關注。分析人士對新任特勤局局長凌志峰的派系背景，以及中共高層權力消長有不同看法。
新任特勤局局長是誰的人？
7月21日，中共公安部政治部主任凌志峰被任命為公安部副部長，同時兼任公安部特勤局書記、局長。3個月前，另一公安部副部長王志忠卸任特勤局一把手，轉任國家移民管理局（國家出入境管理局）局長。
凌志峰是浙江人，曾任浙江杭州市淳安縣縣長、書記，紹興市公安局長、副市長、市委副書記、政法委書記，2018年任浙江應急管理廳書記、廳長，2021年任金華市書記。2022年空降到廣西，2023年調到公安部任政治部主任，直到這次履新特勤局書記、局長。
獨立評論人蔡慎坤7月23日對《大紀元》分析說，公安部特勤局是2019年初改組成立的，王小洪掌特勤局時其影響力發揮到了極致，該局一定程度上取代了中央辦公廳掌管的中央警衛局。但是中央辦公廳主任丁薛祥後來進了常委會，中央辦公廳主任一職被蔡奇接替，中央警衛局權力在蔡奇的手上又有所恢復。
據公開資料，中央警衛局職能是保衛中共國家主要領導人和軍隊主要領導人的人身安全。公安部特勤局負責警衛「四副兩高」，包括國家副主席、人大副委員長、副總理和國務委員、全國政協副主席、最高法院院長、最高檢察院檢察長等副國級官員，還有外國訪華要人，保衛重大活動安全，管理國際維和總隊（維和警察）等等。
蔡慎坤說，王小洪已經68歲了，接下來會把公安部長的位置交出來。如果是四中全會不交，到二十一大是肯定要交的。所以習近平要將特勤局交給一個相對放心的人掌管。現在習對蔡奇的信任有所增加，而凌志峰應該是蔡奇的人。
蔡奇是福建人，早年長期在福建任職，1999年後調往浙江。
蔡慎坤說，蔡奇2007年至2010年任杭州市委副書記、市長期間，凌志峰是杭州下屬的淳安縣委副書記、縣長。蔡奇2010年至2013年掌浙江省委組織部期間，凌志峰升任淳安縣委書記。這幾年隨著蔡奇的陞遷，凌志峰也一步一步升上來了。當然凌志峰和現任總理李強也有交集，但是比不上他跟蔡奇直接的上下級關係密切，他被放到特勤局的位置上管安保，也是蔡奇掌握安全部門的一個非常明顯的標誌。
中共總理李強是浙江瑞安人，2011至2016年曾先後任浙江省委副書記、秘書長、政法委書記，浙江省委副書記、省長，這期間凌志峰先後任浙江省淳安縣委書記、浙江省紹興市委常委、市公安局局長。
旅美學者吳祚來則認為，中共高層權力其實在進行再分配過程中，各個派系都在爭權。新任特勤局局長凌志峰作為浙江人，屬浙江派系，跟李強關係可能更密切一些。
旅美資深時事評論員唐靖遠對《大紀元》表示，凌志峰跟蔡奇的關係會比較密切，但蔡奇近期有和習近平切割的表現，比如連續兩次沒有陪同習近平到外地調研，他又和軍委主席張又俠一起出現在「七七」事變紀念儀式上。
唐靖遠說，習家軍過去有所謂浙江幫、福建幫、陝西幫、清華幫等等，到現在都已經沒有甚麼意義了，現在整個權力格局其實就只有兩大派，一個是習近平派，一個是反習近平派。「目前就是這兩大派在發生激烈的博弈。原本隸屬於習派的很多骨幹人物紛紛開始跳船，蔡奇可能就是其中的一個。」
唐靖遠認為，蔡奇作為中辦主任，已經掌控了中央警衛局，如今特勤局也是他的親信掌控，就相當於說他把整個中共高層的安全保衛全部都掌控起來。這也表明，在北戴河會議之前，幕後控權的中共元老，可能對習近平的心腹王小洪不太放心。
分析：公安高層變動釋中共內部權力大轉換訊號
7月9日，原廣西公安廳廳長楊維林獲任為公安部副部長，陳思源、孫茂利的公安部副部長職務被免。
經過今年多次變動，目前除了公安部長王小洪外，按照官方排名，公安部高層包括分管日常工作的副部長亓延軍，紀檢組長任愛榮，副部長徐大彤、王志忠、凌志峰、岳修虎（反恐專員）、楊維林和部長助理劉忠義。
王小洪是公認的習近平的福建幫人馬，而陳思源、孫茂利以及亓延軍均是王小洪嫡系馬仔，王志忠也和王小洪在公安部有較長時間交集。今年上任的公安部副部長楊維林和凌志峰，去年上任的反恐專員岳修虎，還有前年上任的公安部副部長徐大彤，在進入公安部之前與王小洪並無直接交集。
旅美資深時事評論員唐靖遠對《大紀元》分析說，公安部高層人事連續變動，特別是北戴河會議之前的特勤局局長換人，顯示中共內部在權力大轉換的過程之中。
他表示，從去年苗華被調查開始，何衛東、林向陽、王春寧等一大批親習的高級將領都出事了。中共黨魁的權力主要就是依賴於槍桿子，然後是刀把子，再有就是筆桿子。在習的槍桿子被人控制之後，現在就到了刀把子，所以王小洪身邊助手和親信被調離，特勤局局長換人。
就中共政法系目前的權力消長，蔡慎坤則認為，刀把子都還是掌握在所謂的浙江幫和福建幫的手上，中央政法委書記陳文清有福建任職背景，國安部長陳一新是習近平在浙江的秘書，公安部長王小洪跟習近平是幾十年的交情，另外還有蔡奇本身是福建幫。習家軍福建幫和浙江幫現在是兩派人馬相互制衡，同時又發生內鬥，在習近平面前邀功請賞，但習也提防他們。所以蔡奇作為政治局常委管黨務，中組部實權卻又沒交給他，管中央黨校培訓幹部的權力仍在習的同學陳希的手上。
不過蔡慎坤認為，隨著習的老邁和健康惡化，越到習的晚年，他的親信圍繞著權力的爭奪會更加公開化、白熱化。
學者：北戴河會議是權鬥關鍵節點
吳祚來表示，除了最近公安部的變動，還有一些地方的高級官員的安排，包括胡錦濤的兒子胡海峰高調露面，都在說明中南海不是習天下了，而是五湖四海，繼續玩分權分贓的一種遊戲。
他認為主要是習近平個人專權已經帶來災難性的後果，十年間把所謂改革開放三四十年的成果全部歸零了，老百姓好不容易積累的財產也變成負資產了。但黨國大佬不能破產，他們都在一條船上。所以最近才換了中組部部長，開始布局二十一大省部級幹部。
「（中共）國際、國內面臨巨大的危機。北戴河會議即將召開，四中全會即將召開，內部會不會分贓不均，習近平會不會反撲，就看北戴河的內部協調了。」他說。
據港媒《星島日報》報道，按照慣例，北京中央領導人將於8月初到海濱城市北戴河，以休假式辦公兩周。中共本月底將會召開政治局會議，屆時極有可能公布中央軍事委員會前委員、政治工作部主任苗華的罪狀，稍後還會有大批將領遭整肅。
中共軍報7月21日頭版報道，中央軍委近日印發文件涉及所謂「全面肅清流毒影響重塑政治幹部形象威信」的若干規定，要求政治幹部強化政治忠誠。
吳祚來表示，中共現在清理軍隊，其實還是在清理習近平在軍隊裏的代理人，張又俠、劉源這些太子黨應該是起了很重要的作用。#
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