美H-1B高額工作簽證爭議持續 政府推進實施遭反對

10月21日，美國六名跨黨派聯邦議員致信特朗普總統和商務部長盧特尼克，表達對特朗普政府推行10萬美元H-1B費南迪斯用新政策恐損害美國經濟的擔憂，並呼籲政府與國會合作，制定一個得到跨黨派支持的、保持美國創新力的高技術移民的改革框架。同時，移民局繼續推進H-1B新收費政策的實施，在10月20日公布了繳納費用的網站。

六眾議員致信特朗普政府籲與國會合作

以加州民主黨籍眾議員李卡多（Sam Liccardo）和共和黨籍眾議員奧伯諾爾特（Jay Obernolte）為首的六名議員在信中寫道，「H-1B簽證計劃需要改革，以更好地使該系統與美國的價值觀和勞動力需求保持一致」，但提高H-1B收費，「將為美國僱主帶來重大挑戰，並整體削弱我們的競爭力」。

信中並說，希望與政府合作，共同制定一個跨黨派的高技能移民改革方案，達到雙方都認同的目標，即「開放創新，加強人才通道，制止簽證濫用，以及最重要的、為美國公民增加就業機會」。

議員們在隨後的一份聲明中說：「將H-1B費南迪斯用提高到10萬美元會損害對美國經濟增長至關重要的初創和早期公司，並將高技能創新者推向海外。」

這封信的另外四位簽署人是：佛羅里達州的薩拉查（Maria Elvira Salazar）、內布拉斯加州的培根（Don Bacon）、維珍尼亞州蘇布拉曼亞姆（Suhas Subramanyam）和亞利桑那州的斯坦頓（Greg Stanton）。

在此之前，美國參議院司法委員會主席、共和黨籍議員格拉斯利（Chuck Grassley）和民主黨籍資深參議員德賓（Dick Durbin）在9月29日提出一項「H-1B與L-1簽證改革法案」，要求改革跨國聘僱專業技術人才的簽證規定，杜絕詐欺濫用，同時提升企業招募外籍勞工流程的透明度。

在一份聲明中，德賓說，「隨意實施10萬美元的費用，只會將依賴H-1B計劃的二級醫院和大學排除在外。」

格拉斯利說，H-1B簽證計劃的原旨是幫助企業僱用在美國國內無法找到的頂尖人才。「但多年來，許多僱主利用這些計劃，剔除美國工人，轉而僱用廉價的外國勞工。」

格拉斯利並說，「兩黨都承認，這些計劃應該回歸其原本設立的目的。我們的法案將使這一共同目標成為現實。」

移民局公布繳費網站推進H-1B費南迪斯用實施

特朗普總統9月19日發布總統公告（Proclamation）「限制某些非移民勞工入境」，要求國土安全局制定政策，從9月21日起，對某些H-1B簽證實施10萬美元的申請費，以阻止對此計劃的濫用，限制入境。

總統公告說，H-1B非移民簽證計劃原為美國引進臨時工人，進行補充性質的高技能工作，「然而該計劃卻被蓄意濫用，導致美國工人被低薪、技術較低的外籍勞工所取代，此種大規模、制度性的濫用行為，已嚴重損害美國的經濟與國家安全」。

美國公民與移民局（USCIS）在9月21日公布了H-1B新收費政策並在隨後做多次說明。

10月20日，移民局公布了繳納10萬美元費用的網站。

根據總統公告，USCIS將這一費用稱為「取消限制之費用」（payment to remove restriction）。僱主為外籍人士申請H-1B簽證時，如是屬於需要繳納10萬美元費用的申請，需先在特定網站上繳納費用，遞交繳費證明，其申請才能被接受；如果沒有繳納證明，移民局將不受理申請。

誰需付10萬美元「取消限制費」？

美國公民與移民局（USCIS）在10月20日也對H-1B費南迪斯用再次做出澄清，需要繳納10萬美元H-1B費南迪斯用的，主要是2025年9月21日或之後提交的、簽證受益人不在美國境內的新申請。H-1B是由僱主資助的簽證，由僱主為外籍人士（受益人）提出申請。

已經在美國境內的，9月21日或之後提交的修正（amendment）或延期（extension of stay）申請，或轉換身份（change of status）申請，則不需要繳納10萬美元費用。例如，人在美國，申請H-1B延期，或申請從F-1學生簽證轉到H-1B簽證，都不需繳納10萬美元。但是如果此類申請者不符合資格，例如，沒有有效的非移民簽證身份，或在轉換身份申請被裁決前離開美國，則需要繳納10萬美元費用。