據Fragomen等多家媒體報道，美國公民及移民服務局（USCIS，簡稱移民局）近日已將「金卡」（Gold Card）永久居留計劃的申請表草案提交聯邦政府審查，趕在此前設定的12月18日實施日期之前。此舉標誌著特朗普政府在啟動該計劃方面邁出了關鍵一步。

該草案表格名為I-140G表，目前已送至白宮管理和預算辦公室（OMB）。

即將推出的「金卡」旨在為尋求永久居留權的申請人提供服務，允許外國公民通過向美國財政部捐款，為美國做出重大經濟貢獻，擁有永久居留權。

據Fragomen報道，移民局表示，預計每位申請人的申請費為15,000美元，需要捐款100萬美元，為外國公民提供擔保的企業申請人需要捐款200萬美元，申請將歸入EB-1（傑出人才）類別或EB-2（國家利益豁免）類別。

「金卡」計劃最初於9月通過行政命令公布，要求移民局於12月18日前啟動運作。預計未來數周將有更多流程細節公布。

今年2月，特朗普總統首次提出「金卡」計劃，擬向在美國投資500萬美元的個人提供美國永久居留權，但後來做了修改，降低了投資門檻。9月，特朗普總統簽署了一項行政命令，正式設立該計劃，並制定了實施框架。

根據9月制定的實施框架，操作流程將對申請人財務狀況，包括資金來源和流向的合法性證明、稅務記錄、銀行對賬單，以及（如適用）加密貨幣持有等，進行全面審查。

移民局曾在提交給OBM的一份提案中寫道，「I-140表格要求公司或類似實體申請人提供3年的公司聯邦納稅申報表、年度報告和/或經審計的財務報表。」

移民局官員強調，雖然「金卡」計劃旨在吸引經濟貢獻，但所有申請人都將接受嚴格的國家安全和反洗錢審查，申請人必須披露所有犯罪紀錄，譬如因參與洗錢、恐怖主義活動、人口販運和間諜活動而受制裁的情況，或其它可能影響其資格的問題。

申請獲批後，申請人需在海外完成領事程序以獲得永久居留權。在美國境內的申請人可能需要調整身份，具體細節仍在制定過程中。

一些專家表示，「金卡」計劃可能蘊含相當大的法律不確定性，行政部門可能越權，容易受到司法挑戰，法院裁決可能會改變甚至中止該計劃。

美博律師事務所（Mayer Brown）合夥人、前DHS高級官員Morgan Bailey告訴《新聞周刊》，「金卡計劃並非國會立法，而是行政部門的行政命令，屬新生事物，其運作和法律環境仍在不斷完善，未來的政府也可能會對其進行修改。」#

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