美國總統特朗普周六(11月22日)表示,鑑於烏克蘭、歐洲各國,以及部份美國共和黨國會議員批評28點俄烏和平計劃過度傾向莫斯科,他將願意就此方案進行調整。
特朗普總統在白宮接受媒體聯訪,被問到28項條件是否無法協商時,他說:「不,這不是我的最終版本。我們希望達成和平,這件事原來早就應該發生。」特朗普沒有進一步透露可能做哪些調整。
特朗普總統已要求烏克蘭在周四(感恩節,11月27日)前回應28點提案。該提案要求烏方向俄羅斯割讓領土,放棄加入北約,限制軍隊規模,並在一些全球經濟與政治議題上對俄羅斯讓步。
烏克蘭在此方案中將獲得重建資金,並得到美國的保證,若俄羅斯違反協議發動攻擊,美國與盟友將討論軍事援助等應對措施。但這些承諾不如歐洲提出的安撫部隊條件,派部隊駐紮在烏克蘭,防止俄軍再次發動攻擊。
美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)資深研究員托馬斯·格雷厄姆(Thomas Graham)表示,俄羅斯很可能認為將取得勝利,並希望釐清文件中一些較模糊的條款。他指出,目前莫斯科很可能樂於觀望,看這份計劃在烏克蘭和歐洲引發的緊張局勢。
格雷厄姆說:「我認為目前不會看到俄羅斯主動聯繫華盛頓,說『我們雙方需要坐下來討論幾個條款。』我認為普京只會坐視不管,觀察特朗普政府打算如何處理烏克蘭問題。」
歐洲官員:烏克蘭仍可能面臨俄未來攻擊風險
和平計劃草案曝光後,在西方國家引起震盪並隨即展開外交行動,試圖說服白宮僅把28點條件作為俄烏談判的起點。歐洲官員普遍保留烏克蘭加入北約的選項,主張利用俄羅斯被凍結的資產資助烏克蘭重建,並反對在和平計劃中限制烏克蘭軍隊的規模。
14位歐洲領導人本周末在二十國集團(G20)峰會的聯合聲明中指出,美國的和平計劃包含「實現公正持久和平的重要元素」,但如果按現有內容執行,「烏克蘭仍可能面臨俄羅斯未來攻擊的風險」,而且計劃中沒有對俄軍規模的任何限制。
荷蘭防長魯本·布雷克爾曼斯(Ruben Brekelmans)受訪時說:「某種程度的妥協是必要的,但必須是烏克蘭人民能夠接受,也能夠承擔的條件,畢竟他們已付出巨大的犧牲。」
據三位知情美國官員透露,英國、法國與德國的國家安全顧問將在周日(11月23日)前往日內瓦,與美國及烏克蘭高層官員會面,討論和平計劃的後續步驟。預計美國國務卿魯比奧、特使威特科夫(Steve Witkoff)和陸軍部長德里斯科爾(Dan Driscoll)將出席。
美兩黨議員警告和平提案風險 籲對俄施加重制裁
在美國,參議員湯姆‧蒂利斯(Thom Tillis,共和黨)22日在西方高級國防官員與議員安全會議上談到普京時說:「他入侵了一個主權國家,對這種人毫無寬容可言。」參議員克里斯·庫恩斯(Chris Coons,民主黨)則表示,「這個方案不可行,至少現在還不是時候。」
庫恩斯回憶道,今年早些時候,特朗普總統向烏克蘭提出,烏方開放關鍵礦產開採權給美國,以換取美國持續對烏克蘭軍隊的支持,但烏克蘭禮貌回絕,並在幾周內談成了更公平的條件。
他表示,特朗普總統的談判風格通常一開始看起來很強硬,但這其實只是談判的起點。
兩黨議員再次呼籲國會通過立法,對購買俄羅斯能源的國家施加嚴厲經濟制裁,以削弱俄羅斯的財政收入。他們指出,美國對俄羅斯的制裁——包括對其石油公司的制裁——已有實際效果並造成損害。
特朗普政府高層官員表示,鑑於烏克蘭目前的脆弱局勢,這項提案可能是烏克蘭的最佳選擇。俄軍在戰場上持續取得進展,而烏克蘭政府則陷入越演越烈的貪腐醜聞。
(本文參考了《華爾街日報》的報道)#
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