美國總統特朗普於周四（1月29日）簽署行政命令，針對古巴造成的安全威脅，宣布美國進入「國家緊急狀態」。根據該命令，凡是直接或間接向古巴提供石油的國家，其銷往美國的商品將被加徵關稅。此命令於美東時間1月30日凌晨00:01正式生效。
特朗普在行政命令中明確表示：「我認定古巴政府的政策、行為及舉措，對美國國家安全與外交政策構成異常且特殊的威脅，此威脅源自美國境外，或其主要部份源自美國境外。」
他強調：「在此制度下，若有外國國家直接或間接向古巴出售或以其它方式提供石油，美國可對產自該國的進口商品徵收額外的從價稅（ad valorem duty）。」
針對中俄等反美勢力 阻斷情報與軍事勾結
行政令中寫道，古巴與多個對美國抱持敵意的國家、跨國恐怖組織及不良行為者結盟，並公然邀請「美國的危險對手」，「在古巴部署先進的軍事與情報能力，直接威脅美國國家安全」。
特朗普點名，反美勢力包括俄羅斯、中共國（PRC）、伊朗政府、哈馬斯與真主黨等。
行政命令指出，古巴設有俄羅斯最大的海外訊號情報設施，試圖竊取美國敏感的國家安全訊息，並與中方建立了深層的情報與防務合作。此外，古巴還被指控提供避風港給跨國恐怖組織，試圖破壞西半球的穩定。
特朗普在命令中指出：「依我判斷，建立此一關稅制度⋯⋯對於應對本命令所宣布的國家緊急狀態是必要且適當的。」
執行機制與部門分工
這套關稅體系的運作將由多個部門協作。美國商務部負責判定哪些國家直接或間接向古巴提供石油（包含原油或石油製品）。
美國國務院在確認事實後，由國務卿諮商財政部、商務部、國土安全部及美國貿易代表等官員，決定加徵關稅的具體稅率。
最終由總統根據各部會的建議，決定是否及在何種程度上徵收關稅。
命令也特別定義，「間接提供」包含在知情的情況下，透過中間商或第三國轉運石油產品。
落實「美國優先」政策 施壓獨裁政權
此次行動被視為美國對古巴政策的進一步升級。白宮在隨後發布的「情況說明書」（Fact Sheet）中強調，這一行動「正面對抗了威脅美國安全與利益的政權」，是「美國優先」政策的一環。
同時，該行動也延續了特朗普第一任期「與古巴人民站在一起，並向該政權究責」的立場。
近幾個月，特朗普不斷加強對獨裁政權的打擊與問責，包括打擊伊朗核基礎設施，以及本月早先逮捕委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolas Maduro）的軍事行動。
然而，這項政策仍可能面臨法律挑戰。目前，美國最高法院正密切審理總統是否能依據《國際緊急經濟權利法》（IEEPA）對外國徵收關稅。
特朗普表示，若古巴或相關國家未來採取顯著措施改善威脅，或在安全政策上與美國保持一致，他可能會修改此項命令。#
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