英國為港人推出BNO簽證計劃，昨天（1月31日）已屆5年。陸續有港人合資格申請定居，但工黨政府近月計劃在現有申請永居的條件上「加辣」。末代港督彭定康昨在英國《每日電訊報》撰文批評此舉不公平，呼籲不要對持有BNO簽證的港人定居英國的路徑設定額外的條件。

彭定康的文章題為「我們不要出賣有權來英國的港人」。他稱，BNO簽證5周年值得慶祝，但不幸地，其被捲入英國內政部加緊對新移民的定居要求的討論中，受不確定性影響。

英國擬定的新移民的定居要求，包括證明每年收入至少12,570英鎊（約13.44萬港元）、通過CEFR B2或「中高級」英語考試。彭定康認為，這些要求從表面上看相當合理；但對於許多BNO家庭而言，這些條件就像是當他們準備申請定居身份時，才被引入的額外條件。

英國內政部聲稱定居身份與英國公民身份是「特權而非權利」，彭定康認為，這作為移民政策的一般原則，或許完全公平；但這樣的說法用在BNO持有人身上，「卻顯得格外侮辱人，因為他們被告知必須『賺取』英國公民身份」。

他續道：「還有誰比BNO更清楚英國公民身份的價值呢？」稱港人在殖民地時期，獲得BNO作為英國公民身份的替代，「這種護照只賦予國籍身份，卻不附帶公民身份或居留權」。大約24年後，政府透過BNO簽證計劃，向這些英國國民提供一次重新獲得他們失去的英國公民身份的機會。「如今，這項承諾卻再次被奪走，BNO被告知他們必須『賺取』——或者更準確地說，『重新賺回』——他們的英國公民身份，方式是證明自己在3年內遵守了一套幾乎是臨時編造出來的規則。」彭定康說。

如球賽臨完場重寫遊戲規則

彭定康指出，許多BNO簽證人士到英國時擁有大量的資產，如從香港房地產的銷售收入、白領職業的私人積蓄，「擁有這些資金的許多BNO母親及一些父親，選擇全職照顧家庭，而不是外出工作。」新的入息要求之所以不公平，不在於其嚴苛，而是其追溯性改變遊戲規則。他以英國首相施紀賢愛用的足球比喻，稱有持有BNO簽證的父母及年長的BNO持有人已經依照規則踢了89分鐘比賽，卻在臨完場哨子聲響起時，政府倉促地重寫遊戲規則。

同時，許多年長的BNO持有人選擇提早退休，寧願依靠積蓄生活。彭定康認為這是可以理解的，因為他們希望依靠積蓄過上舒適的退休生活，而不是重新進入陌生的勞動市場。他認為據規定，年長的BNO人士需要滿足這些新要求，「無疑使他們感到困難」。

對於英語水平測試，彭定康認為道理相同，認為港人如有事先準備時間，許多人無疑能夠達到B2水準的英語能力。「然而，他們卻發現自己在被告知長達5年『B1級英語已經足夠』之後，突然被要求通過一個更高的語言標準。」

彭定康強調英國政府的計劃完全不公平，BNO持有人選擇在英國撤離香港之後的數十年間，繼續維繫他們與英國的聯繫。「他們將信任寄託於英國，因為他們相信，與中華人民共和國不同，英國會信守承諾。他們選擇生活在一個自由的社會中，即使這意味著必須從零開始重建人生。」

香港監察調查逾4,500份回應 形容BNO港人極度焦慮

另一方面，關注港人團體「香港監察」（Hong Kong Watch）指出，新的申請永居條件計劃，令BNO港人社群的焦慮和不安。團體就擬訂「賺取式定居」（earned settlement）要求對BNO港人的可能影響展開大型調查，在兩周內收到超過4,500份回應，認為數量之多，反映BNO社群對未來極度焦慮。

調查結果將於2026年2月9日公布。「香港監察」透露，有關結果與其它團體收集到的調查數據一致，佐證正當BNO港人即將達到申請定居的5年門檻時，新要求不公平地阻礙大多數人取得定居身份。香港監察重申，英國政府必須完全豁免BNO港人新要求，「信守5年前的今日對這些英國國民作出的堅定承諾。」@

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