中共公安部日前公布《網絡犯罪防治法（徵求意見稿）》，加強對境外訊息獲取渠道的阻斷，相關條款還涉及跨境鎮壓。公安部此舉引發眾怒，海內外法律界人士也紛紛指此舉違憲違法，中共警權擴張亦引人關注。

中共公安部擬推網絡新法 王全璋籲撤銷

1月31日，中共公安部發布了《網絡犯罪防治法（徵求意見稿）》公開徵求意見，除了針對境內的中國民眾，還強調阻斷來源於境外的自由訊息，明確禁止個人和組織提供任何幫助他人獲取被阻斷的境外訊息的技術支持（如VPN等工具）。該法律強調網絡實名制，不能用虛假身份訊息註冊互聯網服務；切換虛擬網絡定位功能的要報備；如果傳播官方不認可的訊息，境內人員會被邊控，境外機構或人員會被凍結財產及限制入境、限制境內投資等。

2月5日，「709大搜捕」事件中的著名人權律師王全璋在社交平台X發布提交給全國人大常委會並抄送國務院和公安部的公民建議書，呼籲撤銷《網絡犯罪防治法（徵求意見稿）》，並開放聯署。

撤銷建議書認為，該《徵求意見稿》嚴重違反《憲法》及《立法法》。公安部無權設立此法，根據《憲法》規定，此類涉及剝奪公民政治權利和限制公民人身自由的法律，需要全國人大來走立法程序。

中國大陸兩位不便具名的律師均向《大紀元》表達了對王全璋的支持。一位律師表示，「（王全璋的做法）做得好。中共公安沒少幹既當運動員又當裁判員的事，因為它就是靠軍警奪權、統治的。王全璋公開表達意見是符合《憲法》的。」另一位律師則表示，「王全璋說出了許多法律專業人士不敢說的話，也說出了很多中國民眾的心裏話。」

法律界人士：公安部「徵求意見稿」違憲違法

海外中國人權律師聯盟負責人吳紹平對《大紀元》表示，中共的《憲法》本身是兒戲，因為中共的權貴可以明目張膽地違反《憲法》。《憲法》說國家保障人權，比如公民的通訊自由、言論自由的權利，但實際上中共的法律法規又在不斷地剝奪人們應當享有的憲法規定的基本權利。「（《憲法》）他們實際上是棄之不用的，才會出現如今這麼荒謬的一幕。」

吳紹平說，公安部這個徵求意見稿明顯違反了《立法法》，公安部門沒有權力提出這個草案。按照《立法法》第十七條規定，只有全國人大常委會、國務院、中央軍事委員會、國家監察委員會、最高法院、最高檢察院、全國人大各專門委員會可以向全國人大提出法律案，還有就是代表團或者三十名以上的代表聯名可以提出法律案。

「現在一個小小的公安部門就可以提出草案，說明中國（中共）已經完完全全步入了警察國家的狀態了。」他說。

旅美法律學者李玉清對《大紀元》表示，按中共的《憲法》和《立法法》來說，從程序上，公安部作為國務院下屬的部委，沒有權力制定法律。

李玉清解釋，中共國務院制定的行政法規，不能叫「法」，只能叫「辦法」，統一叫「行政法規」。國務院下屬的部委，像公安部，只能制定規章，它制定法律就屬違憲。另外，因為這部法律涉及犯罪方面的內容，根據《立法法》，這類法律只能由全國人大和全國人大常委會來制定。所以從程序上來說，公安部制定法律也是違法的。

「徵求意見稿」多個爭議點

公安部《徵求意見稿》中的條款提到禁止個人和組織提供任何幫助他人獲取被阻斷的境外訊息的技術支持（如VPN等工具）；如果傳播官方不認可的訊息，境內人員會被邊控，境外機構或人員會被凍結財產及限制入境、限制境內投資等。

對此，李玉清表示，法律的制定是用來限制國家的公權力。公安部作為一個執法機構，執行行政權力是應該受到制約的，比如說《刑法》的制定實際上是對司法裁判權以及司法程序權的限制。現在公安部自己要制定一個法律，去限制、剝奪公民的權利。

李玉清說，除了極少數專制國家，全世界的互聯網都是自由的，而中共卻管控網絡「翻牆」，它設立的這個防火牆本身就是違憲的，因為根據《憲法》規定，獲取資訊自由、通訊自由，這是公民的一項基本權利。但它現在又倒過來說你翻牆就違法，說國外提供VPN工具造成中共認為的「危害國家安全」。

「中國（中共）就像一個大的監獄一樣，你看甚麼都得經過它（中共）的同意。如果違反了，它就以法律的名義來懲罰你，所以它這部法律只能說是一部笑話。」她說。

吳紹平表示，中共這個《網絡犯罪防治法》等於把管轄的權限直接伸到世界各國了，這是非常可怕的。比如在民主國家，在網絡上發表天賦人權的言論是正常的事情，但是在中共那裏是要消滅掉的東西。

他認為一旦這樣的法律制定出來，會對跟中國有經貿往來的組織、個人產生影響，造成自我審查，就是中共把魔爪伸向世界了。「它通過它的國內法的方式，實際上影響到了其它國家公民享有的基本權利。」

中共警權擴張 分析：或對黨魁構成反噬

按中共公安部的「徵求意見稿」正文第四條規定：「國務院公安部門牽頭負責網絡犯罪防治工作。國家網信部門、新聞出版部門，國務院電訊、金融、市場監管和外交、教育、商務、文化和旅遊、廣播電視等有關主管部門，依照本法和有關法律、行政法規的規定，在各自職責範圍內負責網絡犯罪防治工作。有關主管部門應當與國務院公安部門密切配合，共同做好網絡犯罪防治工作。」

吳紹平說，原先主要由網信辦和中宣部為主導管控中國大陸的網絡，公安部處於一種配角的地位，現在它不甘心當配角，要擴大自己的權力，就借用立法的名義來將網信辦、中宣部掌管輿論和意識形態的權力奪走。公安部門牽頭負責網絡犯罪管控，就已經把自己定性為各部門的領導角色。這又是一個警察治國的標誌性的表現。

2024年7月中共公安部也曾牽頭搞網證、網號徵求意見，結果引發反彈，但所謂《國家網絡身份認證公共服務管理辦法》還是在2025年7月實施。（先前報道：中共網證在爭議中強行登場 網民批閉關鎖國）

吳紹平表示，當下習近平需要利用公安部部長王小洪來加強對整個社會的控制。但是警權不斷擴張，對中共內部來講也是威脅，隨著公安部權力向各個領域滲透，王小洪的野心也一定會膨脹，對習近平的權力地位構成威脅和挑戰。儘管王小洪是習的人，但習對他也是不放心的。所以未來某一天，不是習近平幹掉王小洪，就是王小洪要幹掉習近平。

李玉清表示，中共現在陷入政權危機，害怕民眾知道自由的訊息，包括中共高層內鬥的內幕。特別是民眾知道了中共活摘器官這件事，非常氣憤，當局就要進一步控制，不讓民眾看到外面真實的訊息，來延長它的統治。但國內像高壓鍋一樣，壓力已經非常大了，說不定哪天有一個小的突破口，可能就爆發。中共用高壓手段也只能延長一天算一天。#

（大紀元記者駱亞對本文有貢獻）

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