李家超出任特首相信不會有甚麼意外。整個經「完善」的選舉過程,市民沒有任何發言權,民意不能產生任何影響,因而市民對人選問題沒有興趣。媒體和民調機構也不敢就市民對人選的好惡作民意調查。一直企圖利用現行選舉制度去讓市民手中選票發揮影響力的戴耀廷等人正為民主派的初選被拘押中。

在目前在的大環境下,一般國家舉行選舉,選民首要的考慮都是抗疫的成績和經濟表現。林鄭月娥政府的政績兩方面都難以令人滿意。各項民意調查對特首及一衆司局長均反映民望相當低下。特首民望低落,其政務司長亦不相伯仲,市民很難期待新政府有脫胎換骨的表現。當然市民亦明白大政方針自然都是北京說了算。

李家超出任特首,輿論一般認為紀律部隊首長近年頗受中央領導人青睞。《基本法》草擬階段,北京就要求對他們有直接委托權,因此估計他們到高級助理署長的層次,中央已經密切留意他們的表現和忠誠,然後決定誰可以出任部門首長。回歸稍前及以後,紀律部隊是與國內同行交流最密切的部門。

紀律部隊自有紀律部隊的特色。其長處是對服從有嚴格的要求,講求效率;一般不太重視有政府的全局觀念,不太須要與其它政府部門統籌協作。中央政府過去對特區政府有「議而不決,決而不行」的批評,近年對政府不能大刀濶斧解決問題亦多有微言。重用紀律部隊首長可能與此有關。重視忠誠大概是重要考慮。

然而近年紀律部隊在市民眼中形象欠佳,這當然和「雨傘運動」和2019年下半年的抗議示威有關。當紀律部隊的地位與影響力提升,市民會擔心他們的人權和法治精神會下降。當然,李家超的班子和政綱尚有待觀察。

近年輿論亦有留意政務官系統似乎不受重用。最近抗疫各責任小組司局長的安排亦惹來不少有關猜測。政務官系統及其做事方式是英殖民地政府留下的傳統;當其被視為紫砂茶壼的茶漬時,自然受到重視,否則會受到歧視。觀乎親北京傳統陣營的針對政務官系統,以及大力吹捧紀律部隊,似乎李家超有點優勢。當然他要充份照顧傳統親北京陣營的利益。

政務官系統的的政治領導能力近年受到質疑,認為殖民地政府沒有培育他們成為領導人。作為通材的訓練,政務官一般缺乏高科技和金融領域的深入了解,這兩方面明顯缺乏人材。其實現代社會各政策領域均須要相當專業訓練,交通和醫療政策就是很多的例子。

親北京政黨自然要求取得更多的政府高層職位,但似乎人材儲備不足。一般能進入政府高層者表現不算理想。目前選舉制度經「完善」後,這些政黨更難爭取表現,更難證明本身的重要性。選舉缺乏競爭,議會內沒有甚麼發揮;不過如果任命重視忠誠,它們自可繼續爭取。

行政長官選舉的安排反映建制陣營難有表現。提名期以前被勸喻不要表態支持任何候選人,連特首到立法會接受質詢時也要被勸喻「不能鬧」。最後被告知只有一位候選人;以往歷屆選前就行政長官人選的諮詢也欠奉。實在難以理解選舉委員會有甚麼功能。

既然大政方針由北京指示,人事安排首重忠誠,權力自然趨於集中。不符合主流的意見盡量少提。這樣難怪公務員隊伍的士氣低落。這不是近年的問題,只不過近年更為嚴峻。士氣低落會影響服務質素,從政策研究到執行的細節都會受到影響。

上述的情況,市民多有所了解,因此對政府不寄厚望,對行政長官選舉也不會關注。自求多福之餘,唯望政府減少擾民的措施,避免打擊經濟。缺乏多元化聲音的社會不是健康的現象,一般專權政體的毛病逐漸浮現,這樣前景難以樂觀。◇

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