美國總統拜登和中共黨魁習近平上月在APEC期間達成一項協議:恢復軍事通訊。但近一個月過去了,雙方似乎並沒有結束長達16個月的僵局。

根據《政客》周三(12月13日)報道,美國官員表示,一個重大障礙是習近平尚未任命新的國防部長。這意味著國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)沒有可以打電話或會面的對等官員,而北京尚未提供合適的替代者。

「我們當然敦促他們儘快指定官員」,國家安全委員會發言人柯比(John Kirby)告訴媒體,「我們渴望雙方的通訊繼續進行。」

一位國防部官員說,正在進行後勤對話,以便按照計劃召開高級領導人會面。有些人對拖延表示沮喪,指責中方阻撓。另一位國防部官員說:「過去兩年,我們看到(中方)一長串藉口和拖延。」

北京對恢復高層軍事通訊的拖延,為本來就充滿障礙的關係增添了不穩定性。北京在切斷聯繫之前,中美軍事通訊就已經很不可靠。在台海緊張局勢升級之際,中共對台灣的空中和海上騷擾,加上中美兩國軍隊沒有高層溝通的管道,這使得台海局勢變得更加危險。

最近,中共還加大了對菲律賓船隻的海上挑釁。美國國務院周日警告稱,《美菲共同防禦條約》規定美國有義務對菲律賓軍隊「在任何地方的武裝襲擊作出回應」。中美軍事溝通不良可能加劇雙方的對抗。

據報道,中共拖延重建軍事通訊管道的藉口多種多樣,從被制裁到美國對台灣的支持等。2022年8月,中共切斷了軍方領導人之間的通訊,作為對時任眾議院議長佩洛西訪台的報復。2月,美國擊落了一個中共間諜氣球,緊張局勢再次加劇。在中共防長李尚福被趕下台之前,中方就拒絕與奧斯汀會面,因為李尚福被美國制裁。

中共不願重建高層軍事接觸,與其公開宣稱的需要穩定中美關係相矛盾。中共外交部長王毅對美國大使表示,美方應「同中方一道落實兩國元首在三藩市達成的共識……以實際行動維護中美關係穩定和改善的勢頭」。

中共駐美大使發言人劉鵬宇表示,中方高度重視中美兩軍關係,中共軍隊願與美方一道,認真落實兩國元首的共識。

美國負責印太事務的助理國防部長拉特納(Ely Ratner)表示,雙方正在討論「接觸時間表將是甚麼樣子,以及順序將如何」。

拉特納上周在華盛頓舉行的活動中表示,談判最晚在幾個月內舉行。

五角大樓發言人萊德(Pat Ryder)少將周二(12月12日)對記者表示:「我們多次強調確保高層溝通,繼續減少和防止誤判。」他指出,國防部武官和政策團隊正在努力協調。

路透社報道,五角大樓周二表示,美國一直在與北京協調安排軍事會談,但沒有發布任何公告。

白宮國家安全顧問沙利文(Jack Sullivan)周二在《華爾街日報》的一次活動中表示,他相信中美軍方溝通的進展正在步入正軌。

他說:「我實際上並不認為這是一種拖延。我認為這只是峰會成果的正常實施,並且按照雙方的預期繼續進行,所以我認為這沒問題。」

他補充說:「我們認為真正的問題不是它會開始嗎?我們對此充滿信心。真正的問題是:它能否在未來可能出現的任何起起落落中持續下去。」#

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