一個由美國國會兩黨參議員組成的小組提出了一份備受期待的議案，要求國會每年批准投入至少320億美元的政府開支，以促進人工智能這項新興技術的發展，保護美國人免受人工智能帶來的風險，並在與中國等競爭對手競爭中保持領先。

周三（5月15日），參議院多數黨領袖舒默（Chuck Schumer，紐約州民主黨）發布計劃，提出國會應推動立法，為人工智能研究提供資金，減輕人工智能對美國的潛在危害，保障美國的經濟和國家安全。

儘管目前包括OpenAI、Alphabet公司旗下的Google和Meta Platforms公司在內的美國公司在全球處於領先地位，但中國競相開發高度先進的系統，這給立法者帶來了壓力，要求他們制定更持久的方法。

舒默在公布這份長達30頁的文件時說，「這筆資金將使我們的公司、大學和工人保持處於該領域的最前沿，鞏固美國在人工智能領域的主導地位，包括超越中國（共）政府，我們知道中國（共）政府已經在這一領域投入了大量資金。」

前期準備

為推出這份計劃藍圖，儘快為這項快速發展的技術立法，國會參議員花了一年多的時間舉辦各種活動，熟悉、了解人工智能。

去年，參議員們舉辦了一系列閉門論壇，邀請勞工和科技行業領袖參加，其中包括OpenAI的Sam Altman、Google的Sundar Pichai、Meta的朱克伯格（Mark Zuckerberg）和Tesla的馬斯克（Elon Musk），探討人工智能對國家安全、勞工就業、個人私隱等各個方面的巨大影響。

已有監管措施

人工智能的飛速發展加劇了人們對該技術可能助長錯誤資訊傳播和暴露消費者個人數據的擔憂，鑒於此，來自Google、微軟、IBM和OpenAI的高管們不斷敦促聯邦政府加強監管，以保證安全。

祖拜登總統於10月簽署了一項行政命令，制定了初步的保障措施。已有三十多家風險投資公司在此前業界承諾的基礎上同意遵守自願承諾。

國會立法者也一直在尋求在行政命令的基礎上更進一步，既要藉助人工智能推動科學發現，解決全球性危機，同時還要努力限制其危險。

參議員們表示，周三提出的框架旨在實現監管平衡，啟動立法行動。

阻力與動力

參議院的議案，尤其是關於資金的建議，要在分歧嚴重的國會獲得通過將是一項艱鉅的任務。目前，眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）正面臨著來自保守派共和黨人削減開支的壓力。此外，立法者們在監管新技術方面歷來記錄不佳，取得成果的前景似乎黯淡，尤其是在選舉年。

然而，來自中共的日漸明顯的危險客觀上給立法者帶來了希望。他們強調該議案是應對中共威脅的重要方式，畢竟在經濟和國家安全問題上防範中國（共）一直是國會立法者們難得的共識。

最近，一項新法律在兩黨的廣泛支持下獲得了通過，要求TikTok的中國所有者字節跳動有限公司（ByteDance Ltd.）出售這款流行的影片分享應用，否則將在美國面臨禁令。

此外，議案中的一些目標，如保護美國大選不受深度偽造和錯誤資訊的影響，可能會在國會中得到廣泛支持，因為兩黨立法者都可能受到外國對手操縱選舉的影響。

該議案還呼籲探索各種方法對工人進行再培訓，以便最大限度地避免人工智能導致工人失業，同時保護消費者私隱，減少偏見等，都可能得到國會的支持。

另外，美國在設立防護欄方面的努力已經落後於包括歐盟在內的其它國家，歐盟議會已於3月批准了西方世界最全面的人工智能監管措施。歐盟的措施禁止在工作場所和學校使用人工智能檢測情緒，並限制在敏感活動中使用人工智能，譬如分揀求職申請等。

舒默在向記者介紹議案情況時語氣樂觀，稱他打算在未來幾周內與約翰遜議長會面，共同尋找前進的道路。

該計劃的共同起草人，共和黨人Mike Rounds、Todd Young和民主黨人Martin Heinrich均表示希望他們的提案能在今年內通過，開始實施。#

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