控煙｜港府推短期十招「火車頭」規管欠時間表｜大紀元時報香港

本港訂下明年吸煙率7.8%目標，港府今（6日）正式公布10項短期控煙措施，包括禁止排隊吸煙、禁絕另類吸煙產品等，不過規管俗稱「火車頭」的邊走邊吸煙行為暫時未有實施時間表。醫務衞生局局長盧寵茂表示，爭取今年年底向立法會提交相應修例建議，期望在今個立法年度內通過。

擴大禁煙區定額罰款加倍

10項短期措施還包括，擴大法定禁煙區至幼兒中心、學校、安老院、公營醫療設施等出入口的指定範圍，亦會擴大現時的禁煙區；自2009年訂立但未曾調整的違例吸煙定額罰款將由1,500元加倍至3,000元。

傳統煙草產品的零售受進一步管制，包括實施全煙害警示包裝，即將煙草包裝警示擴大100%。禁止出售加味煙。中期內亦探討煙草產品需放在顧客看不見和觸不及的地方，以及加強規管零售點運作，長遠規管煙枝標準化外觀和規管尼古丁含量。

控煙損市民自由？盧：煙民已有選擇

當局提議禁止向未成年人提供煙草產品，被問到舉證和受罰的責任誰屬，盧寵茂指將參考現時處理虐兒個案的機制，調查未成年人獲取煙草的途徑。另一項爭議的「無煙世代」措施、即禁止某出生年日期後的市民買煙則被列為長遠研究措施，盧寵茂相信這「終極手段」存在較大爭議，故不在短期內推行，亦不斷言能否在今屆政府任期內推行。

被問及禁煙政策有否限制市民的選擇自由，盧寵茂以中文異體字的「烟」，比喻令人上癮的尼古丁將吸煙者困在裏面，令人失去選擇自由，故過去煙草史中，吸煙者選擇不吸煙的自由也是受限的，因此在禁煙政策下，相信吸煙者已有選擇的自由。

盧寵茂相信，禁絕指定出生日期後人士購買煙草存在較大爭議，故不在短期內推行，不斷言能否在今屆政府任期內推行。（蔡文昕／大紀元）

認「火車頭」執法難冀改煙民文化

最為市民關注的「火車頭」行為，當局建議首階段規範在輪候乘搭交通工具或部份公眾場所，例如主題公園、娛樂場所、搭巴士、公營醫療設施、公眾泳池等。醫衞局副秘書長李力綱表示，排隊的概念容易理解，今次措施是改變吸煙文化，強調這是製造社會氛圍的第一步，表達社會不喜歡有人排隊時吸煙，因此期待排隊以外的吸煙人士會減少。

被問到如何定義「步行」、有否參考其它地方的經驗等問題，李力綱指，現階段需考慮如何定義「邊行邊走」，例步行過程停下時如何執法等情景。如果煙民站在排隊隊伍旁吸煙，也要考慮其是否有排隊的動機，以免誤會和爭拗。他提到，不少市民反映對此舉非常反感，但立例禁止卻非新鮮事，現時北京和新加坡都有類似規定。

海關：加強執法增檢獲量煙稅無「因加得減」

煙稅早前通過加至75%，民間團體批評此舉助長私煙流通，海關關長何珮珊回應指，私煙和加煙稅之間無直接因果關係。她引述2020年數據分析，說因為部門加強從源頭堵截，並改變執法策略和力度才錄得如此結果。她又指，海關檢獲的私煙除供應本地市民外，或會暫存本港再轉運至其他地區，因此私煙增加並不代表全部皆流入本地市場。

何珮珊續解釋，去年本港復常並全面通關後，錄得已完稅香煙為29.72億支，和2019年疫情33.74億支相比，減幅與吸煙率下降相約，故煙稅「因加得減」的說法也不成立。她指今年2至5月期間展開大型執法行動，偵破4,726宗個案，檢獲1.39億支私煙及1630公斤其他煙草產品，市值約6.25億元、應課稅值4.54億元，行動中有4,347人被捕。

何珮珊引述2020年數據分析指，私煙檢獲量增加是因為部門執法策略改變而致，私煙和加煙稅之間無直接關係。（蔡文昕／大紀元）

加重打擊白牌煙商戶將來需自證清白

不過她指，現時法例上無白牌煙定義，包裝與一般已完稅香煙沒有分別，但以低價甚至低於煙稅的價錢出售，由於進口證無綁定香煙批次，亦無標記辨識，不法份子往往藉以冒充已完稅香煙，承認海關在執法及搜證上存在困難。

而白牌煙佔整體私煙檢獲量，由2023年5%，上升至今年首5月的17%。何珮珊認為反映白牌煙有普及化跡象，私煙集團越趨組織化，故需更有效措施打擊，包括提高買賣私煙罰則至罰款200萬元及監禁7年，並將該罪行列入《有組織及嚴重罪行條例》附表內。商戶日後若出售價格低於已完稅香煙的產品，則需證明已完稅，否則海關可假定其未完稅。