特朗普上周五正式就職,而他作為總統在外交舞台上的首次亮相是22日下午與以色列總理通話,突顯美以關係將一改奧巴馬時期的冷淡,同時特朗普在未來一個月中將會見多國領袖,普遍認為美國外交政策即將出現大轉向。

特朗普和以色列總理內塔尼亞胡的通話是他上任後首次公開的外交活動,頗具象徵意義。特朗普在選戰中和當選後多次批評前總統奧巴馬拋棄傳統盟友以色列,他的助手和內閣成員組成也明顯有親以色列色彩。特朗普表示此次通話非常友好(very nice)。白宮表示,特朗普通話中邀請內塔尼亞胡2月份訪問白宮,而後者接受了這一邀請。

「國際遊戲規則改變」

白宮在隨後的一份聲明中表示,兩人同意繼續就一系列地區問題保持密切溝通,「包括伊朗威脅」。聲明說特朗普確認了自己對以色列安全「前所未有」的承諾,並強調打擊「極端伊斯蘭恐怖組織」是自己政府的首要任務。此舉被視為突顯特朗普對美以關係的重視,以及他和前任在外交政策上的「分道揚鑣」。

以色列當天決定批准在東耶路撒冷佔領區興建數百個猶太人定居住房。耶路撒冷市副市長圖爾格曼表示,特朗普就任後遊戲規則改變,「我們不再像奧巴馬時代那樣被綁住手腳」。奧巴馬任期最後一段,美國在聯合國安理會投票表決一個譴責以色列在這些地方的定居活動的決議時,拒絕行使否決權,坐視該決議獲得通過,令以色列極為不滿。

逾20年外交慣例或打破

外界對兩人通話的另一關注焦點是,特朗普在競選中說會將美國駐以色列使館從以色列事實上的首都特拉維夫遷往以色列自稱是首都的「聖城」耶路撒冷。目前大多數國家並不承認耶路撒冷是以色列首都。特朗普遷館的行動如果實施,等於美國承認耶路撒冷是以色列首都。美國1995年一項法律要求總統將美國駐以使館遷往耶路撒冷,但允許總統每六個月宣佈因國家利益原因而不執行這項法律。而迄今為止,所有美國總統都持續以國家利益為由延遲這項法律的實施。

白宮發言人肖恩.斯派塞在特朗普和內塔尼亞胡電話交談前的一項聲明中暗示特朗普政府已經在討論相關議題,儘管他表示「即使從討論這個議題的角度,我們也還處於非常初期的階段」。

英相將率先與特朗普會晤

在正式面對面會談方面,白宮證實,周五(27日)特朗普將迎接英國首相文翠珊的到訪,這將是他就任後首次會晤外國元首,這一方面延續了英、美之間的重要特殊同盟關係,也呼應了特朗普對英國脫歐的讚賞,文翠珊對英國脫歐持支持立場,並在上周宣佈將「硬脫歐」。特朗普和她會面時的議程將包括英國脫歐後的英美自由貿易協定談判、歐盟、北約、俄國與防務等。

英國廣播公司(BBC)表示,考慮到英國即將啟動脫歐談判,文翠珊這麼快就與特朗普總統會面,其所展示的英、美關係的政治象徵意義尤顯重要。在與美國新總統的首次會晤中,文翠珊預計將強調北約以及歐洲的重要性。

除了英國首相外,特朗普近期還會會見多個國家的政要。包括1月31日會見墨西哥總統涅托,會晤將談及貿易、移民、安全問題。而日本首相安倍晉三可能在2月上旬訪美,與特朗普會談,安倍在特朗普當選後已經和其舉行了會談。另外一方面,普京發言人表示,特朗普與普京的會談可能不會在幾周內實現,而會需要數月時間。◇

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