周三(5月7日),美國財政部長貝森特(Scott Bessent)表示,他正在與國會議員合作,制定針對中國的對外投資規則,明確哪些行為是允許的,哪些行為是不允許的。他用「紅綠燈」類比對華投資限制。
貝森特周三出席了國會眾議院金融服務委員會聽證會。他談到與兩位聯邦眾議員曾討論過的議題。他說:「我們討論了針對對外投資設立紅燈或綠燈(而不是黃燈)的重要性。」
「對外投資安全計劃是我們努力限制中華人民共和國(共產中國,PRC)利用美國投資利益的重要國家安全工具。」他說。
之前周二的另一場眾議院聽證會也討論了對美國資本流向中國的潛在限制問題。貝森特在會上建議,國會立法應在實施過程中留有靈活性,以確保規則「持久性」。他還表示,這個問題「微妙」。
貝森特周三表示:「我們正在努力確保投資界了解並熟悉該計劃。」他接著說:「我們感謝國會的關注。儘管立法將非常重要且有益,但我們希望有更多時間」來完善任何法案。
儘管美國外國投資委員會(CFIUS)長期以來一直擁有調查和阻止外國利益集團收購美國資產的權力,但近年來,美國方面有人呼籲限制對外資金流動,特別是加強對華資金限制。
貝森特表示:「這是一種新的國家安全工具,我們可以限制中華人民共和國(共產中國)利用美國資金的利益。」
在中美關係日益緊張之際,美國兩黨已日益達成共識,認為美國必須採取更多措施,阻止北京在關鍵技術,特別是軍事敏感技術方面取得領先。許多投資者正減少或暫停在中國的新投資。
今年1月,時任拜登政府對華投資一項禁令生效。禁令規定,如果美國實體投資於研製中共軍方使用的半導體、量子計算或人工智能系統的中國公司,他們將面臨民事和刑事處罰。
此外,該規定明確要求美國投資者進行盡職調查。投資中國的美國投資基金機構必須獲得「有約束力的合同保證」,確保其資金不會被用於收購違反規定的公司。
現任總統特朗普今年2月21日也簽署了一份投資備忘錄,指示相關部門對美國在對華敏感技術領域的投資實施新的或擴大的限制。
一位白宮官員當時表示,「北京正在利用美國的資本和智慧,來資助和現代化他們的軍事、情報和安全行動,並利用大規模殺傷性武器、網絡戰等對美國安全構成直接威脅。」
特朗普下令對美國在對華敏感技術領域的投資實施新的或擴大的限制,包括對晶片、人工智能、量子、生物技術、高超音速、航太等,以及對中共軍民融合戰略領域。備忘錄還要求科學技術政策辦公室定期審查和更新這些行業投資。#
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