英國與歐盟正接近達成一項自脫歐以來最重大的雙邊協議，尋求在貿易與防務領域上展開更緊密的合作，以促進經濟增長並加強歐洲大陸的安全。
周一（5月19日），英國首相施紀賢（Keir Starmer）將在倫敦與歐盟領導人舉行高峰會，這是自英國2020年脫歐以來的首場雙邊峰會，預計協議將涵蓋簡化食品出口、恢復青年交流計劃、擴大防務參與等內容。外界普遍視此次談判為英歐關係的「重大重置」，可能為英國後脫歐時代定下新基調。
2016年，英國舉行脫歐公投，結果揭示出社會在貿易、移民政策、主權與文化認同上的深層分歧，並引發其後連續五位首相更迭的動盪局面。
施紀賢自去年7月上任以來，試圖擺脫脫歐政治鬥爭的陰影，重建與歐盟的合作關係。在俄羅斯全面入侵烏克蘭與特朗普重塑全球秩序之後，各國紛紛重新審視自身的貿易與安全架構，英國也正努力尋求一條既保有自主性，又能務實互利的新道路。
支持留歐的施紀賢認為，一旦他在倫敦高峰會中與歐盟達成更緊密的協議，為英國人爭取到實質利益，將有助於壓過改革英國黨（Reform UK）領袖法拉奇（Nigel Farage）等批評者所提出的「背叛脫歐」論調。
協議內容的四大重點
據路透社報道，此次協議的核心之一將是一項防務與安全協議，未來可能為英國國防企業打開參與歐洲1,500億歐元（約合1,670億美元）重整軍備計劃的大門。
英方亦希望透過此次談判，大幅減少邊境檢查與文書作業，以簡化與歐盟之間的食品與農產品貿易流程。
讓英國旅客在歐洲機場使用快速e-gate通關通道，也被視為高人氣項目之一。作為交換條件，英國預計同意一項有限的青年流動協議，並可能重返歐盟的「Erasmus+」學生交流計劃。
法國方面則表態，期望藉此次談判推動達成一項長期性的漁業權協議。由於漁權問題曾在脫歐過程中引發高度爭議，因此再度成為焦點議題之一。
歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）與歐洲理事會主席科斯塔（Antonio Costa）預計周一上午抵達倫敦。一位歐盟外交官提醒：「在一切談妥前，等於甚麼都還沒談妥。」
英歐協議的政治風險
儘管英歐關係出現重啟契機，但施紀賢此舉仍伴隨政治風險。多年來主張脫歐的法拉奇批評，此舉等同於「背叛脫歐」；反對黨保守黨則將此次會談稱為「投降峰會」（surrender summit）。
民調顯示，多數英國民眾如今雖對脫歐結果感到後悔，但仍不傾向重新加入歐盟。法拉奇目前在民調中領先，也進一步壓縮施紀賢的操作空間。
不過，施紀賢與法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）建立了密切的關係，兩人皆積極支持對烏克蘭提供軍事援助，在某種程度上有助於改善英國與歐盟之間的氛圍。
此外，施紀賢並未直接參與過去幾輪脫歐交鋒，這也讓他更有機會緩和英歐之間的緊張氛圍。
談判的困難點
儘管雙方接近達成協議，但真正落實仍面臨多重技術與政治難題。施紀賢已明確表態，英國不會重返歐盟的單一市場與關稅同盟，這也限制了協議的經濟效益，但他仍嘗試在特定領域中爭取更佳的市場准入。
歐盟方面則一貫反對「摘車厘子式」（cherry picking）的選擇性受益安排，因此談判難度不小。
若要簡化食品貿易流程，英國需接受歐盟在標準上的監督。不過，施紀賢可能主張，這樣做將有助於降低食品價格，並為英國疲弱的經濟注入活力。
一位貿易專家向路透社表示，以農民與小企業為出發點，英國政府若「打破政治禁忌」，適度接受歐盟規則，將是明智之舉。
其他貿易專家則認為，英國因協議納入防務層面而受益，使整體協商更具對等性。在當前世界局勢越加不穩定的背景下，改善英歐關係是合情合理的。
「當貿易中斷變得如此明顯與嚴重時，降低與最大貿易夥伴的摩擦，自然是合理的選擇。」前英國政府貿易官員、現任顧問公司SEC Newgate的Allie Renison說。
（本文參考了路透社的相關報道）#
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