「過緊日子」的口號中共今年喊得特別響,年初就把「中央八項規定精神學習教育」當作黨建工作的重點任務。5月16至17日,蔡奇在河北唐山相關調研時稱,堅決整治「吃喝風」,對頂風(不顧黨紀)違紀者要嚴肅處理追責。18日,當局公布修訂後的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,要求確保有限財政資金優先用於關鍵領域和重大任務云云。不過,證諸事實,讓人實在懷疑:中共真的在「過緊日子」嗎?是在「緊」誰的日子。
大家知道,2012年末習近平上台之際,中國經濟問題就相當嚴重了。2013年3月,時任總理李克強在全國兩會記者會上,首次提及「過緊日子」。當年10月29日中共中央政治局會議審議批准了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。
可十多年過去了,黨政機關有厲行節約反對浪費嗎?沒有。仍是大手大腳花錢。那些文件、會議、活動、檢查,都不過是「認認真真做形式、紮紮實實走過場」。看看,每年數十萬官員落馬(例如,2024共處分88.9萬人,其中省部級及以上幹部73人,廳局級幹部3,838人,縣處級幹部3.1萬人,鄉科級幹部11.2萬人,一般幹部12.8萬人,農村、企業等其他人員61.3萬人),還有甚麼掩飾、謊言、造假不能被揭穿呢?事實上,中共腐爛透頂、沒得救了,也沒人信了。
現今,當局再推《黨政機關厲行節約反對浪費條例》修訂版,其公開了的被稱為「浪費」的一系列「不必要公務」活動,就證明了:即使中國經濟困難重重、大盤動搖、前景暗淡,中共黨政機關仍然大肆浪費民脂民膏。
的確,近些年財政壓力越來越大(見表1)。根據官方數據,2017年,全國一般公共預算收支缺口 + 全國政府性基金預算收支缺口,還只有3萬億元(人民幣,下同);2018年和2019年的中美關稅戰,使缺口每年增長1萬多億。但是,疫情突起,致使2020年以來缺口大增(2021年例外),2024年竟超過10萬億,是2017年的3倍多。
資料來源:中共財政部
支出的增速遠遠超過收入的增速。但是,支出增加的錢都花給誰了呢?都被既得利益集團掠奪走了。
舉例而言,疫情期間,美國等許多國家(地區),給老百姓發錢,助其渡過難關。但中共呢?雖然有那麼多經濟學家呼籲,卻對老百姓一毛不拔。
又比如,2014年,當局將新農保和城鎮居民養老保險合併為城鄉居民養老保險,城鄉居民基礎養老金全國最低標準為70元。之後,2018年上漲18元,2020年上漲5元,2022年上漲5元,2023年上漲5元,2024年和2025年分別上漲20元。總體來說,從2015年到2025年,合計上漲73元(全國最低標準已升至143元),平均每年上漲6.64元。
比較而言。根據海外主流媒體的報道,當局在全國範圍給公務員「大幅度」加薪,許多政府公務員的基本工資每月漲幅不會少於500元人民幣,而且加薪回溯到從2024年7月開始。
現在,全國農民養老金月平均約200元,連農村的最低生活保障標準的一半都不到,這讓農村老人如何養老?中共的「緊日子」難道不是在「緊」農村老人嗎!
換言之,財政收支缺口增大,不是最大的問題;最大的問題是,中共財政支出結構的嚴重畸形。中共財政支出的原則,「一保吃飯,二保建設」。這裏的「吃飯」,不是指老百姓的生活,而是保官員階層的財政供給。這裏的「建設」,就是上工程、上項目,而這又成了貪污腐敗的肥沃土壤。這些都導致財政支出的低效率、無效率,進一步加深了財政困境。
既然財政困境加深,收支缺口加大,那又如何維持財政運轉呢?中共最重要的一招,是發債,發國債和地方政府債(見表2)。
資料來源:中共央行
大體上,中共政府發債與財政收支缺口是相對應的。2017年至2019年,國債+地方政府債,還在七八萬億徘徊;但2020年起財政缺口大增,發債也大躍進了,2024年竟超過22萬億,接近2017年的3倍。
截至2024年年末,國債餘額345,723.62億元,地方政府債務餘額475,370.55億元(含用於置換存量隱性債務的地方政府債務),包括一般債務餘額167,012.77億元、專項債務餘額308,357.78億元。
如此高的債務,對中央和地方的財政造成巨大償還壓力。2024年,全國一般公共預算支出中,債務付息支出12,877億元,比上年增長8.8%;2025年一季度,債務付息支出2,856億元,同比增長18%。
需要指出的是,上述債務,都是顯性債務。此外,中央政府和地方政府,還有巨額隱形債務,當局卻不公布相關數據,外界只能估測、競猜。
此外,中國政府債務幾乎都是國內持有。截至2024年末,境外機構持有國債2.06萬億元,佔中國國債比重為5.96%,很低。比較而言,外國投資者持有美國國債的比重高達33%。
綜上所述,中共聲稱要「過緊日子」,直接原因是財政收支缺口大增;但導致財政收支缺口大增的主要因素,是支出結構的嚴重畸形,既得利益者大獲其利,老百姓備受剝奪;為彌補財政缺口,當局大發政府債券(2024年到達22.2萬億,相當於這年廣義財政收入281,792萬億的78.78%);而這政府債券的最終償還者,又是全體老百姓。世界上還有比這流氓的政權嗎?
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