根據加州大學聖地牙哥分校(UCSD)於5月20日發表的一項研究報告,國會議員在任內買賣股票會嚴重削弱美國民眾的信任,無論其政治立場為何。

根據城市新聞社報道,這項研究刊登於美國《國家科學院院刊》(Proceedings of the National Academy of Sciences)上,由UCSD拉迪管理學院(Rady School of Management)的研究人員主導,超過1,000人參與了線上調查。

研究中,參與者看到一份由監督組織Unusual Whales提供的無黨派報告,其中揭示,特定國會議員的長期股票投資表現贏過大盤。

UCSD的聲明指出,與未看到該報告的對照組相比,看到報告的參與者明顯更傾向於認為「國會貪腐、自利、不具正當性,因此也不太願意遵守國會通過的法律」。

該研究第一作者、拉迪管理學院博士生阿拉姆(Raihan Alam)表示:「我們發現,僅是得知這些交易的存在,就足以侵蝕公眾的信任。」

在一項後續研究中,研究人員發現,不論國會議員從股市中賺錢或賠錢,只要大眾認為他們有可能擁有內線消息並藉此獲利,信任度就會顯著下降。

共同作者、拉迪管理學院助理教授萊(Tage Rai)說:「這讓我們發現了關鍵:問題不只是賺錢本身,而是公眾認為立法者在利用權力圖利私益,即使他們最終虧了錢,僅僅是『意圖圖利』就足以破壞其合法性。」

根據蓋洛普(Gallup)在2024年的一項民調,美國民眾對國會的信任已降至22%,研究人員預測這個數字還會繼續下降。萊說:「多年來,政治學者一直在問:為甚麼有些國家運作良好,有些則不行?其中一項關鍵差異就是民眾對制度的信任。美國曾是信任制度的典範,人們相信只要遵守規則,體制就會運作。」

有趣的是,大多數美國民眾在此議題上高度一致。阿拉姆(Raihan Alam)指出,超過86%的民主黨與共和黨支持者都贊成禁止國會議員炒股。「這是極少見的、公眾與跨黨派立法者觀點一致的議題。」

《國會信任法案》(TRUST in Congress Act)於今年1月在眾議院提出,獲得兩黨廣泛支持。根據法案摘要,國會議員及其配偶、子女被要求,須在議員任職期間將特定投資置於合格的盲目信託中(即由第三方管理,以避免利益衝突),直到離任後180天為止。

UCSD研究人員表示,像TRUST法案這樣的改革,可視為提升公信力的行動(Credibility-enhancing display),這是立法者展現其真正為公眾利益服務的強力訊號。#

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