美國眾議院於周四（5月22日）凌晨以215票對214票的微弱多數通過《大而美麗法案》（One Big Beautiful Bill Act），該法案旨在全面推動總統特朗普的政策議程，目前已送交參議院審議。
這份超過1,000頁的法案廣泛涵蓋聯邦政府的政策與支出，涉及稅收、醫療補助（Medicaid）與邊境安全等核心領域。
儘管法案在部份領域削減政府開支，但國會預算辦公室（CBO）預計，未來10年聯邦赤字仍將增加約3.8兆美元。
以下是法案的重點內容整理：
✅ 減稅措施
《大而美麗法案》以稅改為核心內容，永久延長2017年《減稅與就業法案》（Tax Cuts and Jobs Act）中的減稅條款，避免其於年底失效，確保稅制穩定。
個人所得稅方面，最低稅率將維持在10%，並根據收入水準逐級遞增，最高邊際稅率為37%。同時，標準扣除額也有所調升，已婚聯合申報者可在現有基礎上額外增加2,000美元，至2028年前總額達32,000美元。
為落實特朗普於2024年選舉期間的政策承諾，法案規定加班與小費收入免稅。此外，為鼓勵國內製造業，購買美國製造的汽車，車貸利息在限定期間內可享有最高10,000美元的稅額抵扣。
針對家庭育兒支出，子女稅額抵免（Child Tax Credit）將永久設定為每名子女2,000美元，並在2028年前暫時提高至2,500美元。
眾議院籌款委員會（House Committee on Ways and Means）指出，2017年減稅措施永久化，不僅能避免多數納稅人面臨高達22%的稅負上升，還可為一般家庭每年減稅約1,300美元。
✅ 州與地方稅（SALT）扣除
州與地方稅（State and Local Taxes, SALT）扣除一直是眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）與民主黨州（藍州）共和黨議員之間的棘手議題。
原本提案建議將夫妻合報、年收低於40萬美元的納稅人的SALT扣除上限從1萬美元提高至3萬美元。然而，在激烈辯論後，最終決定將扣除上限提高至4萬美元，適用於年收入低於50萬美元的納稅人，自2025年起生效。
✅ 大學捐贈基金課稅改革
這項立法將落實長期以來許多保守派人士所主張的政策，即提高全美各大教育機構所持有的大型、基本免稅的捐贈基金（endowments）的稅率。
根據法案規定，捐贈基金將按「每名學生平均對應的基金金額」課稅。凡是人均捐贈基金超過200萬美元的學校，其稅率將從現行的1.4%大幅提高至21%。
✅ 醫療補助（Medicaid）改革
該法案也對美國醫療補助（Medicaid）政策與資金分配作出重大且具爭議性的修改。目前，這項總額達9,140億美元的福利計劃由州政府與聯邦政府共同分擔成本，其中聯邦政府負擔約三分之二。
根據共和黨的提案：
・強化工作要求：自2026年12月31日起，無撫養子女的健康成年人需每月從事工作、就學或義工服務至少80小時，才能維持Medicaid資格。
・收入超過聯邦貧窮線（FPL）者需自付部份費用，金額由各州決定，但不得超過35美元。
・禁止非法移民領取補助：若州政府允許非法移民領取醫療補助，聯邦補助比例將由90%降至80%。
據國會預算辦公室（CBO）估算，這項改革在未來10年間預計可為聯邦減少超過7,150億美元的預算赤字，但也可能使美國無保險人口增加約770萬人。
✅ 糧食輔助（SNAP）改革
與醫療補助相似，該法案亦通過調整財務分擔方式，將更多支出責任轉由各州承擔，藉此減少聯邦在「補充營養援助計劃」（SNAP，俗稱糧食券）上的財政負擔。
SNAP每年總預算約為1130億美元，為數千萬低收入美國人提供食物補助。根據美國農業部的數據，2023年平均每月約有4,200萬人領取該項補助。
目前，聯邦政府負擔全部的SNAP補助金以及行政管理成本的50%。
根據新法案：
・聯邦承擔比例降低：從100%降至95%，行政成本從50%降至25%。
・擴大工作要求年齡：將「免工作要求」的年齡上限從54歲提高至64歲，照顧7歲以下兒童者除外。
・非法移民不得領取SNAP福利。
國會預算辦公室（CBO）估計，這些調整可在未來10年間減少超過2,300億美元的聯邦赤字。
✅ 國防預算
該法案新增約1,500億美元的軍事相關支出，其中包括：
・340億美元：擴大造艦計劃
・210億美元：補充武器庫存
・130億美元：現代化核武力量
・4億美元：研發第六代隱形戰鬥機F-47
此外，法案還撥款250億美元用於特朗普提出的「金穹」（Golden Dome）導彈防禦系統。整個系統估計總花費將達1,750億美元，預計三年內完成建造。
特朗普周二（5月20日）在白宮橢圓辦公室對媒體表示：「金穹一旦建成，將可攔截來自全球各地甚至太空發射的導彈，這將是有史以來最強的防禦系統。」
✅ 邊境安全與移民政策
該法案納入了一系列與邊境安全相關的政策，這也是特朗普2024年競選承諾的主軸之一。
其中包括撥款40億美元用於招募3,000名邊境巡邏人員與5,000名海關官員，並額外預留21億美元作為簽約與留任獎金。
此外，該法案還將提供資金招聘1萬名移民與海關執法人員（ICE）及調查人員。ICE在執行特朗普政府的大規模驅逐出境行動中扮演了關鍵角色。
另外，法案還將提供近500億美元的資金用於重啟南部邊境圍牆的建設，這是特朗普自2015年進入政壇以來的主要政治訴求之一。
✅ 聯邦退休金制度改革
根據法案，2014年前入職的聯邦員工將與2014年後被聘用者一樣，須按薪資的4.4%比例繳納聯邦退休金。目前繳納比例依入職年份分別為0.8%、3.1%及4.4%，尚未全面統一。
眾議院監督委員會（House Oversight Committee）估計，通過調整聯邦退休金制度，可削減約510億美元的聯邦赤字。
✅ 清潔能源稅收優惠逐步取消
法案同時將逐步取消最初納入《2022年降低通脹法案》（2022 Inflation Reduction Act）中的潔淨能源稅收抵免，預計將於2028年前全面終止。
但如果非碳能源項目在法案生效後60天內動工，並在2028年前完工，仍可享有該稅務優惠。至於核能發電廠建設項目，將可在開工時（而非投產時）申請投資與生產稅收抵免。
✅ 債務上限提高
眾議院版本主張將債務上限提高4兆美元，與參議院提議的5兆美元方案不同，後者預計可延續至2026年中期選舉之後。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）警告說，目前正在使用的「非常措施」將在8月耗盡，若國會未及時提高債務上限，恐面臨債務違約的風險。
接下來會怎樣？
參議院預計將對法案內容進行調整。
之後，將由參眾兩院召開協商會議以統一版本，兩院各自通過一致版本後，法案才可正式送交總統簽署成為法律。
原文「What’s in Trump’s 「Big Beautiful Bill」?」刊登於英文《大紀元時報》#
----------------------
♠️中美關係藏暗湧♦️
1️⃣ 美國境內的秘密戰爭
https://tinyurl.com/bdhrdnt7
2️⃣ 跨國鎮壓技倆一覽
https://tinyurl.com/4xst7r2d
3️⃣ 評論：習近平實權暗地移交 新決策層如何抉擇？
https://tinyurl.com/3c8h2d9n
----------------------
【不忘初衷 延續真相】
📰周末版復印 支持購買👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores
