「穩定幣立法」（GENIUS Act）是美元從資源錨定向人才錨定轉型的制度範式，是對美元信譽、美國技術主權與國家結構競爭力的全面重構。特朗普政府提出該法案，不只是要吸引全球大腦，更是要用制度鎖死未來的創新權杖。
這項立法可謂「超級大腦」版的布列頓森林體系（Bretton Woods System，指1944年7月至1973年間，世界上大部份國家加入以美元作為國際貨幣中心的貨幣制度。——編者注），也是美國下一階段國際金融霸主地位的制度藍圖。
該法案不僅是一項技術人才移民法案，更是一場關於美元錨定邏輯、國家主權重組與全球資本控制方式的結構性升級。換句話說，GENIUS Act是一項以「超級大腦」為錨定資產的美元新形態進化試驗。
一、美元進入「演算法錨定」階段：以「天才」作價的制度性貨幣新架構。
儘管從表面上看，該法案關注的是全球科技人才的快速移民通道，但實質上，它意圖以「高認知勞動者」作為美國國家信用與貨幣結構的新錨定單位。這種邏輯已跳脫布列頓森林體系終結以來依賴「石油+軍事+美元流通」的舊架構，轉向以「超級大腦」作為未來國家信用的定價基礎。這一制度性變革可被視為「演算法本位美元」（Algorithm-anchored Dollar）的雛形。正如諾貝爾經濟學獎得主嘉里·貝克（Gary Becker） 所言：「人力資本是一國未來生產與控制力的核心變數。」此法案若落實，將首次在制度層面確立以人力資本品質錨定美元信譽的機制，是對傳統貨幣邏輯的歷史性突破。
二、GENIUS Act是金融霸權與技術主權的交叉點：美國強化科技國民化戰略的制度抓手。
該法案不僅提供高端科技人才快速綠卡通道，更包含稅賦激勵、科研資源優先配額等支持條款，是對國家技術主權的一次系統性重構。《福布斯》雜誌和《金融時報》等主流媒體均指出，該案被視為「後《晶片與科學法》（CHIPS and Science Act）」時代補全國家科技安全拼圖的核心補鏈機制；美國正逐步轉向「科技母體主權」戰略，即不只生產終端產品，更控制知識母體與演算法原始程式碼。
正如《麻省理工科技評論》（MIT Technology Review）分析文章所指出的：「真正的科技主權，不是誰擁有晶圓廠，而是掌握下一代模型、公式與代碼的人才在哪裏。」因此，該法案不僅搶人，更是在鎖定未來10年技術敘事主導權。
三、此法案將成為美元結構性再通脹的「合法引擎」：用創新而非印鈔支撐資產價格。
GENIUS Act並非單純人才引進法案，而是以制度方式開啟的新一輪結構性資產膨脹引擎。它將推動美國技術資產估值體系的正當化，使納指、創投與高增長公司不再依賴美聯儲放水政策，而轉向依賴「人力資本產能」作為估值錨定。
依據後凱恩斯主義中的「結構性貨幣化模型」（Structural Monetization Model），國家可透過結構性制度安排將人力資本納入貨幣基礎建設中，從而賦予信用擴張以生產型正當性。這種貨幣邏輯的轉型，是特朗普經濟學「以創造力換信用，以腦力錨資本」的核心體現。他強調：「GENIUS Act是新美元的制度原型，不靠債務，不靠戰爭，靠『天才演算法產能』。」
四、此法案是對中共「卡脖子戰術」的根本性回應：從防守轉為結構反制。
近年來中共以稀土、特種材料、AI演算法與關鍵製造鏈條對美實施「技術限制」或威脅，形成所謂「卡脖子戰術」。而 GENIUS Act的本質，就是美方的結構性反擊, 不再與對手在末端供應鏈上糾纏。這是「冷戰2.0」中知識主權戰爭的制度性第一槍。
如同冷戰時期美國通過《移民與國籍法》大量吸納德裔、俄裔與猶太科學家奠定原子能與航太霸主地位，美國此刻再次運用制度調配機制，應該是出於同樣的考慮。華盛頓已不只是關注供應鏈安全，而是要主導全球的創新供給面。
五、GENIUS Act是全球華裔科技精英的機會窗口，也是美國制度認同測試場。
對於全球華裔高階人才而言，GENIUS Act是前所未有的歷史窗口。尤其是在歐洲移民政策收緊、亞洲制度高壓與中共科研系統內捲嚴重之際，美國以法案方式給出的「技術綠卡＋科研主權認同」組合拳，極具吸引力。
然而，這是一個「價值契約制」移民安排，即候選人必須展現對美國國家利益、制度框架與社會結構的強烈認同，才能真正被接納。這不是一張簽證，而是一場制度性轉化試煉。#
（作者為哥倫比亞大學商學院客座教授，曾任華爾街投行高管，長期研究全球貿易政策、巨集觀經濟模型及國際關係，擁有加州執業律師與國際審計師雙資格。）
（本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。）
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