美國華府非牟利組織「高階防衛研究中心」(C4ADS)最新報告揭露,中國遠洋魷魚船隊在南美外海涉嫌非法捕撈,其背後有一套縝密的全球支援網絡,從港口代理、運送補給船、加油船到保險業者,構成一個難以監控的「暗網」系統,使非法捕撈得以長期運作。
報告顯示,許多中國船隻關閉自動識別系統(AIS)進行「隱形作業」,加上遠洋漁船往往數月、甚至數年不靠港,使監控和執法面臨重大挑戰。中共國和台灣合計佔全球遠洋捕撈漁業約六成,而中共國漁船長期侵入南美專屬經濟海域(EEZ)非法作業,引發當地漁民和政府的廣泛不滿和批評。
根據C4ADS分析,在南太平洋和南大西洋魷魚漁場作業的船隊中,有69%的船隻存在涉嫌非法活動。儘管南太平洋地區被納入南太平洋區域漁業管理組織(SPRFMO)監管,但執法資源有限,而南大西洋則幾乎處於無管制狀態。
海陸「暗網」撐起非法捕魚產業鏈
魷魚船隊的大部份活動在海上進行,其關鍵的支援來自陸地。這些船隊能持續作業,主要依靠海上冷藏運輸船(reefers)和加油船提供轉運和補給,這樣漁船就無需靠港檢查,可長期停留在公海。
報告表示,九成以上的魷魚漁船的轉運與中國擁有的冷藏船有關,僅15艘冷藏船就佔了與魷魚船互動的72%。這15艘船都懸掛方便旗,以外國名義註冊,以掩蓋中共國所有權,從而減少監管。
此外,部份漁船轉型為「浮動離岸漁業基地」,提供物資、醫療、協調等服務,並掩蓋剝削勞工等問題。與此同時,陸上的港口代理人也參與協助,並利用其與政府的管道掩護海上非法捕撈。
保險業成「隱形推手」
報告還揭示,保險業者在這些運作的網絡中扮演了關鍵角色。許多高風險船隻與非法捕撈、強迫勞動或違反制裁有關,但它們仍能獲得保險承保,得到財產保護,可以無後顧之憂地持續運作。
當地壓力升高 改革呼聲四起
C4ADS自然資源安全分析師Sara Nix表示:「遠洋魷魚漁業依賴全球性支援網絡,從港口代理人到加油船,讓整個運作幾乎不受監管。」
「但現在的局勢正開始轉變。秘魯和阿根廷等國出現的草根聲音越來越多,要求加強監管,因為魷魚捕撈不僅是他們的經濟命脈,更牽涉到糧食安全。」她說。
她還表示,隨著魷魚漁獲量因氣候變化、過度捕撈和非法捕撈而持續下降,當地漁民和公民團體正強力要求政府不僅要管控外國船隻,更要查清支持肆無忌憚捕撈的整個系統。#
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