日前，中共國台辦的一個副主任職位再次由空降的外交系官員擔任後，國台辦首次出現完全沒有本部人馬掌權的局面。有專家分析認為，這可能顯示中共高層有考慮美國特朗普政府的強硬立場，從而對台灣政策有新調整，將習近平的強硬挑釁立場轉向緩和，這也可能進一步暗示習近平的失勢。
國台辦首次完全沒有本部人馬掌權
中共國務院台灣事務辦公室（簡稱「國台辦」）的另一塊牌子是「中共中央台灣工作辦公室」（簡稱「中台辦」）。該機構的主任一職自2008年以來都是由外交系統的官員擔任，例如現任副國級領導人、中共外事辦主任、前中共外交部長王毅曾經從2008年起擔任過5年的國台辦主任。
現任國台辦主任宋濤於2022年底履新之前曾擔任過中央對外聯絡部（簡稱「中聯部」）部長、中共外事辦副主任、中共外交部副部長等職。
目前國台辦設有三個副主任職位，這些副職通常都是從國台辦系統內的本部人員陞遷上來，但是近年有所變化。
5月29日，中共國務院任命趙世通擔任國台辦副主任，同時免去仇開明的副主任職務。近54歲的趙世通此前擔任中聯部部長助理，而仇開明此前是三位副主任中最後一位自本系統升上來的官員。
根據仇開明的簡歷，他於1964年10月出生，他的主要職業生涯似乎都是在國台辦系統內度過。仇開明還是現任中共政治局常委、全國政協主席王滬寧的學生，因為他在上海復旦大學國際政治系讀書時，王滬寧也正在該系任教。
現在國台辦的另外兩名副主任分別是潘賢掌和吳璽。
1972年出生的潘賢掌是福建人，能說流利的台語。他在2022年8月出任國台辦副主任。之前，他是江蘇省委常委、省委秘書長。
1968年出生的吳璽自2024年4月出任國台辦副主任，並於之後的12月底開始兼任國台辦發言人。在進入國台辦之前，她分別擔任過中共外交部領事司司長、中共駐紐西蘭大使、中共駐美國大使館公使等職。
值得注意的是，在中共外交系統中，吳璽有「美國通」之稱，趙世通因在中聯部工作時擔任過日本處處長和負責東北亞事務（尤其日韓事務）的二局局長，而有「日本通」之稱。
在趙世通履新後，國台辦首次出現沒有本部人馬掌權的局面，也首次出現主要由外交系人馬把持的情況。
分析一：中共對台政策或有大變化 首先替換習近平人馬
台灣安全研究院研究員沈明室對大紀元記者表示，從國台辦幾個副職近幾年的變化，感覺中共高層「有可能是透過這樣的方式來替換過去國台辦系統的人馬」。
沈明室認為過去國台辦系統的人馬是「習近平所重用的人或屬於習近平派系的人」，他們通常對台灣持強硬或威脅立場。
「如果現在中共內外都對習近平的對美政策、對台關係，還有經濟政策、對台武統相關議題都不滿的話，那麼也許對台政策必須要有很大的改變。要有很大改變的話，那第一個就是人事更替。」沈明室說，
剛剛於5月10日在上海召開的「2025年兩岸關係研討會」上，仇開明以國台辦副主任的身份做開幕演講時又重申了習近平的對台政策，並嚴厲批評了台灣民進黨。
他說，中方「有能力挫敗台獨分裂圖謀和外部勢力干涉」，中共「有信心完成統一大業」，台灣是中國「不可分割的一部份」，「容不得半點含糊。」
沈明室表示，仇開明有講一些比較強硬的話，但又沒有甚麼重大工作成果，那麼現在為了要替換國台辦人馬，「他就必須要把位置空出來，所以仇開明被換掉，在這個脈絡底下就是很合理的做法。」
「現在是副職人事更替，那緊接著也許在不久的將來，宋濤也可能會被更換，因為感覺宋濤的對台統戰或者是交流，雖然活動很多，但是好像沒甚麼效果。」沈明室又說。
中國問題專家王赫對《大紀元》表示，宋濤是習近平選派去擔任國台辦主任的。宋濤在2022年底上任時，已經快68歲了。「年齡這麼大了還不退，讓一個老將出馬，所以在習近平心目中，台灣問題很重要。」王赫說。
沈明室表示，如果國台辦中習近平派系的人馬都陸續被更換的話，「我想對於習近平以往的不管是對美政策、對台政策，或是經濟政策，都會有大幅的變動。在這種大幅變動情況之下，除非台灣有任何挑釁行動，我覺得（未來）對台灣政策應該趨向和緩。」
對於國台辦現在主要由外交系官員把持的情況，沈明室認為，在國台辦的人事異動中，從外交部門找人進來是合理的，因為國台辦實際上「就是涉外事務，其實對台灣在某種程度上也跟對美國或對國際是有關的」。
分析二：國台辦換上「美國通」和「日本通」 或要與美日進行外交糾纏
王赫對《大紀元》表示，中共換人可能有內部考慮，但是在內幕沒有披露出來之前，局外人只能從外部來進行觀察。
他認為，中共對台灣除了進行武力恐嚇以後，另外還做了兩件事情，「一個是對台灣內部進行嚴密滲透，另一個就是在外交上進行布局，使世界上別的國家，使國際社會儘量認同中共的觀點，不介入到台海問題中來。」
「那麼，中共在對國台辦領導班子的配備上，它就要體現出對外交的重視。」王赫說，台海問題的外交牽涉面重點就是美國和日本，「所以中共新調了兩個人，一個是『美國通』，一個是『日本通』，這顯示了當局在技術層面上非常重視通過外交手段來掌握美日的動態，並以國台辦的身份來應對。這是從外部份析做出的一些技術上的考慮。」
王赫表示，美國和日本對中共武統台灣持非常強烈的反對態度，如果中共真的實施「武力統一」台灣的話，那麼美日「軍事介入的可能性是非常大的」。
不過，王赫認為，中共是想把武統作為「最後的手段」，它首先想「對台灣滲透以達到預定目標」，或在「外交層面上能夠有效地降低美日介入的力度，或者使他們不介入，這樣中共不需要武統，只需要武力威脅可能就把台灣拿下來了。」
現在的美國特朗普2.0政府比前拜登政府對中共的立場更加強硬，特朗普的新國防部長海格塞斯（Pete Hegseth），5月31日在新加坡舉行的2025「香格里拉對話」論壇上，發表主題演講呼籲印太各國增加國防開支、強化自己的防禦能力，以應對日益加劇的中共侵略風險。
海格塞斯還強調，美國的目標是通過與盟友合作對中共形成有效威懾以「防止戰爭」。
「但是，如果威懾失敗，且我的總司令下令出動（軍隊），我們已準備好執行國防部最擅長的任務：果斷作戰並取勝。」
海格塞斯指的是，如果中共不顧美國的威懾而強行奪取台灣的話，美國會準備好軍事介入，並且會成功打敗共軍。
王赫認為，在美國的威懾下，中共對奪取台海的處理非常慎重，所以「一拖再拖」，但是「它目前也沒有很好的辦法能夠解決美日軍事介入的問題，所以在這個問題上，它只能是通過外交層面跟美日糾纏，胡攪蠻纏。」
另外，王赫表示，國台辦只是一個職能部門和執行部門，其在中共對台決策方面沒有太大的發言權。
「從這個角度上來看的話，它新提的兩個副主任，一個『日本通』，一個『美國通』，只是做一些技術層面的執行工作，這對中共對台的大政方針和總體政策的影響力是很小的。」
分析三：仇開明被退休似乎顯示王滬寧失勢
仇開明是在2023年11月從國台辦訊息中心主任升職為國台辦副主任的。這讓王赫注意到，仇開明是59歲時才從局級升為副部級的。
王赫認為，對於現在將近61歲的副部級幹部仇開明，「按照中共現行的人事政策，他是可留可不留的」，然而他「直接就退休了」，這顯得「比較微妙」，可能是仇開明或者沒有強有力的政治靠山，或者他的政治靠山失勢了。
「如果說他（仇開明）跟王滬寧有淵源的話，特別是王滬寧又是主管台灣問題的，那麼他的去職可能會使人聯想到王滬寧在整個政治上也處於失勢的狀態。但這只能說是一個推測。」王赫說。
沈明室表示，仇開明進入國台辦系統是王滬寧引薦的，「仇開明的派系色彩很明顯，他是屬於王滬寧的」，王滬寧策劃了習近平的很多重要政策，包括對台政策，現在作為全國政協主席也是負責統戰工作的，「仇開明是被王滬寧重用的，我覺得這是合理的，而且王滬寧是培養他的。」
但是，這次仇開明沒有得到陞遷，而是被退休了。沈明室認為，這表明王滬寧作為江澤民、胡錦濤和習近平的三朝元老現在可能已經失勢了，並且很快會下台，「看樣子王滬寧應該是（今年）四中全會以後可能就會被替換掉，而且不會等到（2027年）二十一大。」他說，「現在因為習近平要下台了，感覺王滬寧是一點機會都沒有了。」
分析四：更多高層人事異動或顯示中共要「改朝換代」
沈明室提到，中共高層最近的人事變動很「有趣」。他認為這令人感覺中共在準備「改朝換代」。
自2022年10月的中共二十大後，在進入五年一屆的「下半場」前後，中共高層頻繁出現人事異動，包括省部級官員的大調整，顯示中共已開始在為2027年二十一大做準備。
值得關注的是，習近平的三個身居省委書記要職的重要親信都已經被「退居二線」，包括樓陽生在今年1月被免去河南省委書記職務，易煉紅在去年11月被免去浙江省委書記職務，而景俊海更是在去年9月就被早早地免去了吉林市委書記職位。
另一個更加值得關注的人事變動是，今年4月初，中共原統戰部部長石泰峰和原中組部部長李干傑進行了職位對調。石泰峰接掌中組部，從相對「冷板凳」位置直接進入了中共權力中樞，因為中組部負責中共內部的所有人事安排，權力炙手可熱。
石泰峰是已故中共前總理李克強的北大校友和學弟，他也被認為與胡錦濤關係密切，因而是屬於「團派」色彩比較濃的人。而李干傑則是習近平的清華校友，屬於習近平派系裏的「清華幫」，但是他的官運現在卻好像在走下坡路。
「最近的這種人事調動蠻有趣的」，沈明室說，「大概從石泰峰上來之後，陸陸續續有很多的副職調動，而且這些（上來的）副職明顯不屬於習近平的人馬，甚至還有以前元老的人馬。」
「某種感覺好像（中共）準備要改朝換代，這些副職人選將來不論是到（今年）四中全會以後，或者是到（2027年）二十一大，這些人有可能順理成章，直接接替正職的職務。」
沈明室表示，從習近平派系的重要官員陸續被換掉的情況看，如果這種趨勢持續下去的話，「這就表示說，習近平的政策或者習近平本人都要下台了，他的政策不會延續，所以他用的人可能都會被更換掉。這種情況之下，如果說整個四中全會會議順利的話，會議會有一個新的領導者產生。」
目前有傳言表示，中共高層在建議習近平「主動退場」，習近平也提出了「退場」條件，除了要求個人與家族安全保障外，他還表示可以接受汪洋來接替他，但反對由胡春華繼任。
70歲的汪洋是前中共國務院副總理，自2023年退居二線。59歲的胡春華現任全國政協副主席。兩人都是「團派」的重要代表人物。
「如果是汪洋，或者是胡春華來擔任領導者的話，整個政策一定會全盤調整。」沈明室說，「如果習近平繼續在台上的話，他其實會硬碰硬的。但如果說真的中共權力發生改組、變化的話，我想這整體的對外政策，包含對台政策都會變化。」
不過，沈明室認為，即使中共高層對台政策趨向軟化，但其表面對台灣的軍事動作可能還會依舊，只是會有所收斂。
他說：「中共軍隊還會持續地強化戰備訓練，或者是演習也可能會繼續進行，但是會避免針對性，因為它還要考慮美國的態度。尤其是在『香格里拉對話』之後，中共發現，現在美國正在積極拉攏印太周邊的國家，超過40個國家合在一起抗衡中共。」#
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