周三（6月4日），位於英國的國際言論自由組織「第十九條」（Article 19）發表報告：《走向全球：中國（中共）對全球抗議者的跨國鎮壓》（GOING GLOBAL China’s Transnational Repression of Protesters Worldwide）。報告調查了中共如何針對境外抗議人士及其人權記錄批評者，展開系統性的跨國鎮壓，並指出中共跨國鎮壓是全球最複雜、規模最大的有組織鎮壓行動。
6月4日是中共1989年血腥鎮壓天安門抗議運動的紀念日，「第十九條」組織選擇在這一天發布這份報告格外有紀念意義。
該報告依據現有的研究和對29位海外流亡人士代表的訪談，記錄了來自中國大陸包括新疆、西藏、內蒙古、香港和台灣地區的抗議活動，以及這些抗議者所遭遇的打壓事件。所記錄的事件發生在2011年至2024年，遍及亞洲、歐洲和北美洲共12個國家。
報告詳述了中共對全球抗議者發動跨國鎮壓的各種手段，包括恐嚇、數位威脅、綁架、強制遣返、暗殺，或針對抗議者在中國的親屬進行報復，為理解中共對全球言論自由的打壓提供了豐富的證據。
報告指出，在中共「高層官員出訪期間或中共駐外使領館前的抗議活動，是其跨境鎮壓的關鍵區域。我們記錄了中共如何以報復手段，對海外抗議者在中國境內的家屬施加壓力。我們也進一步記錄了中共官員（使領館官員）參與跨國鎮壓的案例，以及其統戰系統和其他代理人參與反對抗議行動的情形」。
「我們分析了數位跨國鎮壓在全球抗議者遭受打壓中的作用，以及中共如何透過線上訊息操控行動，意圖使抗議行動在國內外失去正當性，並影響全球抗議中共的敘事方向。」
報告指出：「中共正展開一場國際性騷擾和威嚇行動，其唯一目的就是：系統性地壓制全球捍衛中國人權的抗議運動。」
報告說，「截至2024年11月，自由之家（Freedom House）旗下的『中國異議監測』（China Dissent Monitor, CDM）數據顯示，抗議事件數量較2023年上升了27%。截至本文撰寫之際（2025年初），CDM自2022年6月以來記錄了7,377宗抗議事件。」
報告認為，「中國並非是唯一實施跨國鎮壓的國家，在威權國家如伊朗、俄羅斯、盧旺達、沙地阿拉伯和土耳其等國跨國鎮壓也時有發生，但專注於跨國鎮壓議題的組織『保護衛士』（Safeguard Defenders）表示：『中國（中共）行動的規模使其成為全球最活躍的施行者。』」
「保護衛士」組織援引中共官方2014–2022年的數據，指出「中共從海外強迫遣返的個案數超過230,000宗。儘管這些數字多數涉及詐欺或其它經濟犯罪，而非政治異議，但這仍凸顯出中共在全球的控制力」。
同時，自由之家估計，中共的跨國鎮壓「影響了全球至少36個國家的數百萬中國人和中國少數族裔」。2023年4月自由之家發布的報告發現，「自2014年以來，中共就佔了全球所有實體跨國鎮壓記錄約30%的案件。這些數據顯示中共在此領域的廣泛行動。」而這只是針對抗議運動的跨國鎮壓的部份記錄。
「第十九條」的這份報告和其他人權組織還記錄了中共對海外少數民族和宗教群體的廣泛的跨國鎮壓行動，如哈薩克人、蒙古人、西藏人、維吾爾人、法輪功修煉者，以及流亡海外的香港人，特別是自2019年香港民主抗爭和2020年《港區國安法》實施後逃亡的港人。此外，中共還針對非中國公民，如台灣人進行打壓。
報告指出，自由之家和國際特赦組織（Amnesty International）還記錄了中共在全球大學校園裏的跨國鎮壓行為。「國際特赦組織指出，有學生在出國前就被警告必須愛國，並要求『不要做任何損害中國國家利益的事』。」
「在習近平領導下，『愛國』通常意味著以黨國為中心的民族主義。儘管中國憲法禁止民族歧視，這種民族主義實際上以漢族沙文主義為主導，特別體現在消除維吾爾族、西藏人和蒙古人語言和文化特性的行動上。」報告寫道。
「這種以黨國為中心的民族主義意識形態，不論透過官方明令還是代理人暗示，都助長了在全球範圍內的跨國鎮壓行動，針對所有違反中共官方敘事的抗議活動。
「中共的跨國鎮壓網絡龐大，涵蓋政府機構、官方代理人和民間組織，包括國家安全部、公安部，這兩個機構在海外建立了龐大的秘密警察網絡，包括使領館官員和志願者。」
報告表示：「在針對海外抗議活動的跨國鎮壓中，最具影響力、同時最難被具體指認的機構之一就是中共『統戰系統』（簡稱統戰部），該部門主管所有海外華人事務和少數民族與宗教議題。」
長期研究中共跨國鎮壓機制的澳洲戰略政策研究所（ASPI）表示：「統一戰線工作正不斷演變，以配合中共的全球野心……如今，其海外功能包括擴大中共政治影響力、干預華人社群、壓制異議運動，並為武力奪取台灣建立一個有利的國際環境。」
報告說，中共「統戰部和外交部、國家民族事務委員會和國家宗教事務局密切協調。中國學生學者聯誼會（CSSA）在統戰工作中亦扮演關鍵角色。其它參與單位還包括中國僑聯、中國國際友好聯絡會、中國人民對外友好協會，以及最重要的中國僑務辦公室（OCAO）」。
調查的主要發現是：
範圍和目標：
中共跨國鎮壓是全球最複雜、規模最大的有組織行動，尤其針對流亡人士，如維吾爾人、香港人、西藏人等，他們被視為中共威脅者。這些行動依賴一個由統戰部、使領館、線上網紅等組成的協調網絡。在中共國家領導人出訪時，在使領館周邊，或在歷史抗議周年等敏感時機，中共跨國鎮壓行動尤為猖獗。
手段：
手段包括身體攻擊和威嚇、強迫、濫用國際法律系統、數位監控、網絡騷擾、針對抗議者家屬的「連坐懲罰」等。
影響：
對抗議領袖進行公開暴力和網絡威脅，削弱抗議參與度、噤聲異議、壓縮自由言論空間。中共還通過訊息操控使和平抗議運動失去正當性，進一步阻斷外部支持，並改變全球對中共抗議的敘事。
因政治迫害而逃離中國的人士表示，他們已成為一個複雜網絡的目標。該網絡涉及中共統戰部、中共駐外使領館和線上親中共人士。
觀察人士指出，那些敢於公開批評中共人權記錄的人，成為中共打壓的重點。中共企圖消滅或削弱在國際上的抗議運動。
報告指出：「從公開暴力到線上威脅，再到針對家屬的打擊，尤其是針對知名抗議領袖，這些行為對人權運動造成連鎖效應。」
在一些案例中，中共甚至對異見人士的家屬下手。人權組織近日指出，流亡美國的香港活動人士郭鳳儀（Anna Kwok）即是一例。4月底，她的父親與兄長因涉嫌違反《港區國安法》而遭逮捕。該法是中共2019年針對香港民主運動後施行的嚴酷法律。
5月，人權觀察（Human Rights Watch）組織中國研究員亞爾昆‧烏盧尤爾（Yalkun Uluyol）表示：「中國（中共）政府正越來越頻繁地對香港和平活動人士的家人進行駭人聽聞的集體懲罰。」
報告表示，遭受跨國鎮壓的抗議者常年生活在監控和恐懼中，特別是在中共大使館和領事館周邊地區，他們擔心遭到綁架、強制遣返，或因「連坐懲罰」導致國內親屬受害，進而切斷與家人的聯繫。這些恐懼引發心理創傷、自我審查和自我孤立。
「第十九條」全球中國項目主管麥可‧卡斯特（Michael Caster）在新聞稿中表示：「中共採用這些策略恐嚇人們不要參與抗議活動，削弱國際社會對中國人權的支持。用跨國鎮壓和壓制異見人士的手段，讓言論自由陷入寒蟬效應。」
報告建議：香港人、維吾爾人、西藏人和台灣人等，在抗議活動中團結協作，建立堅韌的運動網絡以維持全球的抗共活動。#
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