北京向美國承諾將放寬稀土磁鐵出口,但兩周以來,美國企業發現中共當局仍在拖延審批他們的關鍵申請,甚至要求填寫敏感的技術訊息。

周四(6月26日),《華爾街日報》報道說,美國企業抱怨,他們工廠收到的中國磁鐵只勉強夠用,而且難以預測未來的供應情況。目前情況是,企業需要花上數周時間等待中共當局審查申請,有些情況下申請會被拒,比如:用於製造磁鐵的稀土原料申請很少能獲批。

一家中國磁鐵製造商的代表證實:「(中國)磁鐵的出口政策仍然非常嚴格。」

倫敦訊息資訊機構「基準礦物情報」(Benchmark Mineral Intelligence,BMI)的稀土分析師妮哈‧穆克吉(Neha Mukherjee)告訴《華日》,北京只是暫停了紙面上的出口限制,但實際情況卻截然不同。

她表示,北京的許可證發放程序受其「官僚主義」形式困擾。

中共商務部周四表示,正在加快稀土出口許可申請的審核,並已批准了「一定數量的」申請。

但是國外製造商認為,中共新的稀土出口限制措施將持續實施下去。

中國生產了全球90%的強磁稀土磁體。

中共安全部門傾向於限制許可 作為談判籌碼

今年4月,在美國對中國產品加徵高額關稅後,北京宣布加強稀土出口管制制度作為報復措施,將七種稀土及相關產品(如高性能磁鐵)納入雙重用途出口許可證制度。北京稱,設立該許可證制度是為了規範軍用物資的出口,但實際上,該制度給予中共隨意限制稀土供應的可能。

特朗普政府指責中共拖延稀土的出口許可證審批,中方則要求美方放鬆部份出口限制作為交換條件。

雙方6月重回談判桌。《日經亞洲》引述知情人士的消息說,中共安全部門傾向於限制給外企頒發稀土許可證,以增強對美談判籌碼。

對比來看,中國對歐洲、日本和南韓的稀土出口相對寬鬆,但對美出口是有意收緊,特別針對國防和汽車產業。

即使如此,德國也同樣感受到壓力,其主要行業協會呼籲德國政府敦促北京簡化稀土審批流程。該協會表示:「許可程序絕不能被用作施加政治壓力的手段。」

中共要求外企提供敏感技術或個人資料

據《華爾街日報》報道,北京對任何新許可證只給了六個月的期限。目前,在出口許可證申請中,中共要求西方公司提供敏感訊息,例如磁鐵購買者的聯繫訊息,甚至磁鐵如何集成到電機等部件中的設計方案。

從事磁鐵貿易的公司表示,中共當局告訴他們,審查是必要的,以確保磁鐵不用於軍事用途。

如果公司為避免洩露敏感的知識產權或商業安排細節而拒絕回答磁鐵申請中的某些問題,北京會擱置或拒絕他們的申請。稀土進口公司表示,在某些情況下,北京告訴申請人重新提交申請,並要求在新申請中包含所有必需訊息,而新的申請需要45天才能完成。

「管控是真實存在的。」一家公司代表說,「(中共當局)收到了數千份申請。」

北京還有意阻止西方企業囤積稀土。一家中國磁鐵製造商跟其客戶分享的一份諮詢說明寫道,那些希望進口比平時更多磁鐵的客戶,可能需要向中共政府解釋大訂單背後的「商業驅動因素」。

北京刁難 讓外企多花很多錢進口稀土

中共4月突然收緊對稀土的出口管制,導致其龐大的官僚體系被它自己搞得措手不及。因檢測能力不足,加上報關混亂,還有海關刁難,這些都加重了外企從中國進口稀土的難度。

一位美國磁鐵進口商告訴《華日》,他提交的許可申請中有兩個最近獲得了批准,但其它申請仍被拖延。

「這個系統緩慢又繁瑣」,他說,「申請者會感到非常繁瑣和困惑。」

即使公司最終獲得許可證,也需要額外付費將稀土空運到工廠,而這些費用最終通常由商家自行承擔。

「這些事情你根本沒聽說過,要多花多少錢才能讓這些工廠勉強維持運轉。」這位磁鐵進口商說道。

針對中共不履行對美稀土出口的承諾,外界認為,稀土可能再次讓美中重回關稅戰緊張模式。#

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