4月以來,中共借美中關稅戰2.0,強硬打稀土牌,實施稀土出口管制,造成「稀土荒」。《華爾街日報》根據中共海關數據計算,5月,中國稀土磁鐵總出口量同比驟降74%,創下至少自2012年以來的最大百分比降幅;其中,對美國的稀土磁鐵出口量更是同比驟降93%,而稀土磁鐵是製造電動汽車和噴氣式戰鬥機所需的關鍵原材料,目前這已成為中美緊張關係的核心因素之一。

當然,中共的稀土牌是雙線打法:一方面,在嚴控關鍵稀土(釤、釓等等七種)相關物項(如稀土磁鐵)出口的同時,放開一般稀土相關物項的出口。根據中共海關數據,5月份中國出口了5,864.6噸稀土,環比猛增23%;今年1—5月累計出口了2.48萬噸稀土,同比漲幅2.3%。另一方面,放開民用稀土出口,卡死軍用稀土。

不過,因為關鍵稀土相關物項出口大跌,導致今年1—5月,稀土出口數量雖然有所增加,但出口金額(2.1億美元)卻同比大跌20.9%。這是中共打稀土牌付出的直接經濟代價。

打稀土牌,使中共與西方世界的「關鍵礦產之戰」顯著升級,西方緊急加大對中共的戰略反制力度。其一個標誌性動作是6月17日,七國集團峰會提出「G7關鍵礦產行動計劃」。

關於關鍵礦產的聯合聲明指出:關鍵礦產是未來數碼化和能源安全經濟的基石。而關鍵礦產領域的非市場化政策和做法——實際指的就是中共——威脅著我們獲取許多關鍵礦產的能力,包括製造磁鐵所需的稀土元素,而這些元素對工業生產至關重要。我們正在啟動七國集團關鍵礦產行動計劃,該計劃以日本在2023年擔任七國集團主席國期間制定、意大利在2024年推進的關鍵礦產安全五點計劃為基礎(五點計劃包括:根據採礦、生產和消費行業的專業知識,對關鍵礦產的中長期供需做出合理的預測;以負責任的方式推動關鍵礦產新礦山和供應鏈的開發,提高透明度和可追溯性,以滿足不斷增長的需求;促進關鍵礦產的回收;推動關鍵礦產資源節約和替代技術創新,並在志同道合的國家之間交流研發活動訊息;為關鍵礦產的短期供應中斷做準備。)為此,將致力於在以下領域採取行動:建立基於標準的市場;調動資本並投資夥伴關係;促進創新,並將於今年9月在芝加哥舉辦由美國主持的關鍵材料和礦物會議。同時,歡迎澳洲、印度和南韓領導人批准七國集團關鍵礦產行動計劃。

「G7關鍵礦產行動計劃」可以說是西方對中共打稀土牌的戰略反制。事實上,西方也不得不行動了。據國際能源署(IEA)今年5月發布的一份報告,中國是全球20種戰略性礦產中19種礦產的主要冶煉國,平均掌握大約70%的市場份額。

「G7關鍵礦產行動計劃」也是籌劃已久,由於中共打稀土牌,加速了它的出台,以解決關鍵礦產供應鏈多元化的「去風險」戰略問題,降低在該領域對中國出口的依賴。

顯然,特朗普政府是「G7關鍵礦產行動計劃」的主要推手。應該說,美國政府早有預見中共的稀土牌,並採取了一些措施,但進展不大。今年特朗普再次執政,大招迭出,其中一些就是圍繞稀土等等關鍵礦產進行戰略布局的。例如,特朗普聲稱要獲取格蘭陵島、讓加拿大成為美國第51個州,以及與烏克蘭簽署雙方共同開發能源與礦產資源的協議等等。因為格陵蘭島與加拿大有豐富的稀土、鋰、鈷、鈦等礦產資源,而烏克蘭擁有豐富的稀土、鋰、鈷等資源。

特朗普發動關稅戰2.0,中共打稀土牌。對此,特朗普從實力地位出發,先是迫使中共五月達成臨時協議,中共承諾 「採取必要措施,暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關稅反制措施」——核心指向中共的稀土出口管制;當中共搞騙和拖的詭計,又迫使中共在6月的倫敦會談中達成框架,落實之前的承諾。特朗普的強硬和強勢,是基於美國的強大、籌碼多。

另一方面,歐盟也大步邁近特朗普,積極推動「G7關鍵礦產行動計劃」。本次G7峰會期間,歐盟執委會主席馮德萊恩就稀土議題直接點名批評中共。她當時帶著一枚稀土磁鐵,指責北京主導著全球稀土磁鐵市場,不僅將這一「準壟斷」作為談判籌碼,甚至將它武器化,用來打壓關鍵行業的競爭者。

此前,歐盟《關鍵原材料法案》於2024年5月正式生效。該法案設定目標,到2030年實現本地開採10%、加工40%、回收25%的原料需求。這將顯著增加歐洲在精鍊、加工和回收關鍵原材料方面的能力。

今年6月4日,歐盟正式啟動13個海外原材料開發項目,項目覆蓋格陵蘭、塞爾維亞、馬拉維、南非等戰略性地區。當日,歐盟工業戰略專員、歐盟繁榮與工業戰略委員會執行副主席塞若內(Stéphane Séjourné)當天表示:「我們必須降低對所有國家的依賴,尤其是像中國(中共)這樣的國家。中國(中共)實施出口禁令,更強化我們推進供應來源多元化的決心。」

6月23日,塞若內通過德國《商報》宣布,歐盟將參照戰略石油和天然氣儲備模式,建立統一的稀土戰略儲備體系,確保關鍵原材料供應的長期穩定性。

綜上所述,建立一個受市場原則約束、具韌性的關鍵礦產供應鏈,是西方共同擁有的國家和經濟安全利益,美歐聯手也是必然的。

另一方面,稀土儲量全球分布廣泛,澳洲、美國、印度、巴西、越南等國合計儲量超過中國,西方國家完全可構建獨立供應體系,美歐日正加快全球稀土資源戰略部署,與資源國開展深度合作。而且,5月16日,澳洲稀土企業萊納斯公司(Lynas Rare Earths))宣布,已在其馬來西亞關丹工廠(Kuantan)成功啟動氧化鏑(Dy)的重稀土分離生產,成為中國以外首家實現商業化重稀土加工的供應商。中共的壟斷地位正在被打破。

中共打稀土牌,卻刺激了全球稀土產業鏈的重組,真是搬石頭砸自己的腳。#

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