幾十年來，北歐各國政府比許多其它歐洲國家更加歡迎移民。各政治派別的政治家們提出了這樣做的多種理由，包括人道主義原因、人口需求和經濟利益等。此外，他們還以建設 「多元文化社會」（multicultural societies）為榮，對外來移民融入社會提出了較低的要求。
然而，如今，瑞典、挪威、丹麥、芬蘭和冰島等北歐國家正在減少外來移民數量，並提高了對語言技能、文化融合、經濟獨立和公民知識等方面的要求。
造成這種轉變的因素有很多，包括福利成本、住房短缺、犯罪率、失業、社會動盪和文化緊張等。與此同時，挪威的進步黨（the Progress Party）、芬蘭的真芬蘭人黨（the True Finns）、瑞典的民主黨（the Democrats）和丹麥的人民黨（the People's Party）等反移民政黨在選舉中取得了成功，這迫使老牌政治家重新考慮精英驅動的努力，並最終扭轉了幾項長期政策。
這個轉變始於丹麥，社會民主黨首相弗雷澤里克森（Mette Frederiksen）於2019年宣布「範式轉變」（paradigm shift），將重點從包容轉向威懾和遣返。丹麥取消了難民的居留許可，加大了遣返力度，並對非西方居民較多的地區實施強制搬遷。丹麥現在實行「零淨尋求庇護者」（zero net asylum seekers）政策，其特點是提供有限的福利、嚴格的團聚規則和加速遣返等。
隨著時間的推移，其它北歐國家也紛紛仿傚，採取了類似的政策。挪威減少了難民福利和津貼等，芬蘭則減少了難民配額，引入了更嚴格的公民身份要求，並對家庭團聚規定了更嚴格的條件。即使在冰島，歷史上接受的移民人數也遠遠少於其北歐鄰國，但外國出生的人口增長如此之快，以至於今天人們對移民和缺乏融合越來越感到擔憂。
然而，最顯著的變化發生在瑞典。數十年來，瑞典左翼和右翼政府都堅持開放邊境（也稱「敞開心扉」/open heart）政策。因此，自20世紀90年代以來，瑞典的人口從800萬增加到了1,000萬，主要原因是來自非洲和中東等文化多元和受衝突影響地區的移民。人口激增導致了福利成本、犯罪、瑞典人與移民之間以及不同移民人口之間的社會和文化緊張關係等問題。由於瑞典官員長期以來沒有承認，更沒有有效地解決這些負面影響，政治反彈最終變得非常殘酷。在2022年的大選中，反對移民的瑞典民主黨獲得了超過20%的選票，成為第二大黨，並在瑞典議會（Riksdag）中成為重要力量。
因此，當年10月上台的少數派中右翼政府不得不與瑞典民主黨就其積極支持問題達成一項有爭議的協議，然後實施重大改革，包括收緊庇護和居留許可限制、更嚴格的家庭團聚規定、提高工作簽證的收入要求，以及大力鼓勵移民回國。此外，新的入籍規定將很快把居住年限要求從五年延長至八年，並要求提供沒有犯罪和債務的「誠實生活」（honest life）證明、語言測試、自給自足的證據以及正式的融入承諾等。
因此，所有北歐國家都減少了對移民的接納，增加了對融入社會的要求。儘管如此，這些變化還是來得太晚、太慢、太遲疑，而幾十年來大規模移民和同化乏力所帶來的經濟、社會、文化和其它方面的影響是難以承受的。此外，左翼政黨、人權協會、移民團體和媒體都強烈反對所做的改變，他們傾向於將所有限制性和苛刻的措施稱為不必要的苛刻、不公平和潛在的種族主義等。
因此，這種改革進展緩慢、延遲且有限。丹麥已經有效地停止了基於庇護的移民；然而，由於家庭團聚和勞動力遷移，新的外國出生居民數量保持穩定或有所增加（2024年為17%）。同樣，儘管瑞典的移民人數已大幅下降，但到2025年中期，該國仍將有大量外國公民入籍，人均新入籍人數將居歐盟各國之首。瑞典還在繼續應對創紀錄的槍擊、強姦和爆炸等惡性事件。
2022年俄烏戰爭爆發後，挪威和芬蘭的移民人數大幅上升，導致兩國制定了更加嚴格的規定。例如，挪威政府已將某些烏克蘭地區標記為「安全」（safe）地區，以阻止來自這些地區的移民。
這種針對外來移民的嚴格措施會持續下去嗎？這取決於公眾輿論、意識形態壓力和經濟現實等各種因素之間複雜的相互作用。在選民中，反移民情緒似乎仍在上升。與此同時，社會主義和自由主義活動家要求恢復門戶開放、寬鬆的同化政策。此外，由於北歐國家出生率低，醫療保健等行業勞動力短缺，僱主們也要求放寬移民規定。
因此，問題在於政治家們是否會再次屈服於激進和經濟利益，以及他們自己讓本國充當「人道主義超級大國」（humanitarian superpowers）的傳統傾向，即使這與社會民意相悖。如果他們這樣做，事情可能會變得比現在更糟。
作者簡介：Anders W. Edwardsson博士是一位作家、政治分析家和公共演講家，在歐洲和美國擁有三十多年的新聞、研究和媒體評論經驗。他著有多本關於政治史和美國例外論（American exceptionalism）的書籍，目前在智囊團和國際出版物上發表文章的同時，還教授政治學。
原文：Nordic Nations Tighten Immigration刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
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