日本防衛省於周二（7月15日）發布《2025年版防衛白皮書》，指出當前國際社會正面臨自二戰以來最嚴峻的安全挑戰，首次明確將中共的軍事擴張與挑釁列為對日本及區域安全的「最大戰略威脅」。白皮書同時推出日文、英文及中文（簡體）版。
中共構成直接威脅
白皮書強調，中共在缺乏透明度的情況下，已連續逾30年大幅增加國防預算，並加速強化核武、導彈及海空軍等多項軍力，對日本構成直接安全威脅。中共的軍事行動頻繁穿越東海、日本海和西太平洋，尤其在所謂「第一島鏈」與「第二島鏈」之間的活躍行為引發日方高度警戒。
今年5月，中共一架直升機從侵入尖閣諸島（釣魚台）周邊日本領海的海警船上起飛，直接構成對日本主權的公然挑釁。2024年也曾發生中共海軍航母「遼寧號」駛入與那國島與西表島之間領海相連海域，以及中共軍機侵犯領空等事件，凸顯中共執意於「單方面改變現狀的企圖」。
在台灣問題上，中共持續在台海周邊海空域高頻度軍演，意圖將高強度軍演「常態化」，並提升實戰能力，已明顯改變中台軍事平衡。白皮書警告，北京可能運用「灰色地帶」作戰手法，例如以海警部門打頭陣在灰色地帶封鎖台灣等方式，進行武統的初步行動。
同時，中共在南海的擴張行動也引發日本高度警戒。中共依據不符合現行國際海洋法的主張，持續擴張行動與軍事化設施建設，試圖強化對南海的實際控制，並對區域航行自由構成威脅。白皮書強調，南海局勢不僅關係到日本的海上通道安全，更直接衝擊印太地區和平穩定，應視為整個國際社會共同關注的焦點。
白皮書也揭露中共與俄羅斯加強戰略協作。近年來，雙方頻繁在日本周邊海空進行聯合巡航，顯然具有針對日本的示威性質，構成實質安全威脅。2024年，中俄轟炸機與艦艇接連在日本領海外圍執行聯合行動，日本防衛省對此表示高度警戒。
強化自我防衛與軍事部署
為應對不斷惡化的安全形勢，日本將繼續強化自身防衛力量，推進「防區外反擊能力」、聯合防空反導、無人裝備防衛、跨領域作戰、情報指揮、機動部署和持續性等七大核心能力。同時，今年3月設立的「統合作戰司令部」（JJOC）將整合陸海空三軍資源，實現無縫化聯合作戰與跨領域應對機制。
在軍事裝備方面，日本將加快導彈部署，包括美製「戰斧」巡航導彈及改良型12式岸艦導彈，並發展可攔截高超音速導彈的滑翔階段攔截彈（GPI）。此外，還將建設偵察用無人機、強化太空感知系統、網絡防衛與電子戰部隊等。
深化國際協作 提升國防預算
外交上，日本以日美同盟為安全保障核心，不僅強化與美軍的聯合作戰能力，還推動情報共享、防衛技術共同開發及裝備維護合作。同時，積極與印度、菲律賓、印尼等國推進多層次防務協作，主張以協調合作為基礎，強化共同威懾力，推動自由開放的印太秩序。
為支撐戰略實施，日本2025年度國防預算達到約9.9兆日圓，佔GDP約1.8%，並計劃在2027年提高至GDP的2%。政府表示，將持續穩步提升預算支出，投資於導彈防衛、通訊衛星、無人機與後勤彈藥等核心領域，以確保防衛體系的可持續性與韌性。
《2025年版防衛白皮書》系統剖析中共帶來的安全挑戰，展現日本因應威脅的決心與行動方針。白皮書多次重申，日本不容許任何以武力或脅迫改變現狀的企圖，並強調強化防衛體系與外交協調，以守護國民生命財產、國家主權與區域穩定。
白皮書最後呼籲國民廣泛理解與支持防衛政策，強調今後將通過持續改革、防衛創新、國際合作與人力資源強化，全面提升防衛能力，守護國家與民眾安全。#
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