最近,北京對兩名美國公民實施了出境禁令,引發公眾關注,這表明前往缺乏法治的專制國家旅行依然存在風險。
今年4月中旬,中共政權就曾對一名美國商務部官員實施了出境禁令,據稱原因是其簽證申請中未提及其曾為美國政府工作。該官員是美國公民,曾為美國陸軍工作。據報道,他曾被中國情報部門訊問並與其談及維護黑鷹(Black Hawk)直升機的工作。該男子當時正在中國成都探親,其姓名尚未公開。
北京再次對美國富國銀行(Wells Fargo)駐亞特蘭大董事總經理毛晨月(Mao Chenyue)實施了出境禁令。據報道,毛女士是一位在中國長大的美國公民。她來中國經商,但於7月18日遭遇了被公開的出境禁令。中共外交部聲稱她被拘留是因為「她捲入了一宗刑事案件」,然而中共政府並未公布具體細節。解決出境禁令通常沒有透明的程序,富國銀行的回應是取消所有前往中國的旅行。
近期最令人震驚的出境限制案例之一涉及紐約藝術家高兟(Gao Zhen)的妻子和7歲兒子。高兟被中共政權指控「誹謗中國英雄烈士」。他在中國被拘留,其家人也被禁止出境。這是一種被世界大多數國家視為完全不公正的「連帶正義」(collective justice)。
目前有二百多名美國人在中國面臨強制措施,包括拘留、限制出境、任意執行當地法律以及其它措施。考慮到執政的中共政權既沒有民主授權,也沒有政府合法性,這個數字實在是太多了。
數以萬計的中國公民也可能受到此類出境限制的影響,這些措施可以凌駕於所有其他人之上,迫使他們與中共的情報部門合作,即使他們在外國公司工作。資本管制和全家出境簽證的難以獲得是另一種形式的出境禁令,旨在阻止中國公民從這個專制國家永久移民出境。
國際商界低估了中共出境禁令的風險,也未對其予以重視。一項針對2024年歐洲企業的調查發現,只有9%的企業表示在吸引外國員工來華工作方面面臨挑戰;4%的企業表示,由於出境禁令,前往位於中共治下的總部出差存在困難。
中共經常拘留外國僱員,試圖在無關事項上脅迫外國公司或國家。這無異於為了外交或商業籌碼而劫持人質。被禁止出境的外國人通常都是華裔,他們往往是在機場準備回國時才發現自己被禁止出境。
中共之所以關注華裔人士,部份原因在於其不承認雙重國籍。但即使是出生在美國的美籍華人,如果批評中共政權,也可能被中國民族主義者視為民族叛徒。如果不採取更多措施反對中共,中共最終可能會聲稱所有華裔人士,無論其國籍如何,都是中國公民。
然而,非華裔人士也可能成為攻擊目標。在最著名的案例之一中,加拿大公民Michael Spavor和Michael Kovrig被拘留三年,直至2021年,以迫使一名被控銀行和電訊欺詐的華為(Huawei)財務總監(CFO)孟晚舟獲釋。
一項針對1995年至2019年間128宗針對外國個人的出境禁令的研究發現,有44名加拿大人和29名美國人被中共政權禁止出境,這表明加拿大相對於北京的弱勢地位使其更容易成為目標。該研究中三分之一的案例與商業糾紛有關。
最近兩宗針對美國知名公民的出境禁令,包括第一宗針對美國政府僱員的禁令,再次表明在共產主義中國,沒有人是安全的。中共幾乎不尊重個人自由或法治,這使得該國的做法與西方社會格格不入,因為西方人習慣於那些不僅尊重公民權利,也尊重旅遊或商務旅客權利的政府。
因此,毫無戒心的美國人前往中國卻沒有意識到自己所承擔的風險。例如,在中國收集商業資料可能會導致間諜指控和出境禁令。在西方,這是一種正常的商業行為。北京的外交綁架是一種脅迫手段,而非其試圖讓人們相信的法治。它使中國的商業投資受到打擊,而中國已經深陷房地產市場崩潰、消費支出下降、通貨緊縮、失業、監管障礙以及國家補貼導致的生產過剩的泥潭。
美國國務院上一次修改對華外遊警告是在去年11月,當時國務院聲明:「由於當地法律的強制執行,包括與出境禁令相關的法律,前往中國大陸旅行時需格外謹慎。」國務院將外遊警告級別從更嚴格的三級「重新考慮旅行」下調。現在看來,這種下調的做法是一個錯誤。現在是時候讓國務院再次將外遊警告級別提升至三級了。
此外,美國應逐步增加對華制裁和關稅施壓,至少直到所有被非法拘留或禁止出境的美國公民獲釋為止。#
作者簡介:
安德斯·科爾(Anders Corr),2001年獲頒耶魯大學的政治學學士和碩士學位,2008年榮獲哈佛大學的政府管理學博士學位。他是《政治風險雜誌》(Journal of Political Risk)出版商科爾分析公司(Corr Analytics Inc.)的總裁,其研究領域廣涉北美、歐洲和亞洲等地。他的最新著作是《權力的集中:制度化、等級制和霸權主義》(The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony,2021)和《大國大戰略:南海的新博弈》(Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018)等。
原文:China Is Violating Its US Trade Deal on Magnets刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者本人觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。
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