美國聯邦航空管理局（FAA）最新公布人力發展計劃，預計在2028年之前將招聘近9,000名空中交通管制員，以補足人力缺口、改善飛航安全。然而，官方預測顯示，即使完成招募，受訓練失敗與退休潮影響，實際淨增人數恐僅約1,000人，難以根本解決短缺問題。
FAA目前約短缺3,000名空管員，造成嚴重延誤與安全風險。FAA長期人力短缺可追溯至1981年，時任總統列根（Ronald Reagan）以違法罷工為由，解僱逾11,000名空中交通管制員。數月後，聯邦勞資關係局（FLRA）解散了當時的美國空管工會（PATCO），自此FAA人力水準未曾恢復至原有規模。
近年COVID-19疫情再度重創招募與培訓流程，許多資深管制員提前退休，訓練中心也出現招募與管理困難。
招募與訓練新措施
FAA表示，將通過多項措施擴大招募與培訓，包括2025年招募2,000人，至2028年前累計招聘8,900人。
為加快訓練進程，FAA在95處設施部署升級版「塔台模擬系統」（Tower Simulation Systems），可將訓練時間縮短最多27%。
此外，FAA已啟動全年招募機制，為具軍方與民間經驗者設專案通道，並擴充FAA學院教室容量、全數填滿學員席次。完成「強化版空管—大學訓練計劃」（AT-CTI）的學生，可直接派任至FAA設施，無需經學院培訓。
交通部亦推出入職獎金、為招募困難的地區提供獎勵以及簡化例行的醫療與背景審查等措施，以吸引更多新人加入。
重大挑戰：實際淨增人數有限
雖然FAA計劃招募9,000名空管員，但根據官方預測，2025至2028年間的總人力流失將高達6,872人，其中包括3,206人可能因培訓失敗離開、804人在實地進階訓練中被淘汰。此外，FAA還預估將有819人退休、1,456人陞遷或調職以及587人因辭職、解僱或去世而離職。
綜合計算後，FAA預估，儘管招募近9,000人，實際新增的合格空管員恐僅約1,000人。此外，有受訓學員向《華盛頓郵報》表示，訓練期間還遭遇了「辱罵與敵意」，加劇人員流失。
從加班到空難：人力短缺的安全危機
長期人力短缺迫使FAA依賴大量加班，空管工會警告，這種做法導致員工「疲憊與倦怠」，進而提高風險。
當塔台或設施人手不足時，FAA往往採取減少航班流量的方式因應，造成旅客大規模延誤，也可能引發潛在安全隱憂。
2025年1月29日，華府列根國家機場附近發生一宗嚴重的空中相撞事件，導致67人喪生。聽證會調查指出，事發前，塔台僅有一名空管員同時負責多項任務，包括協調一架軍事直升機與一架區域客機的進出，顯示人力配置不足已嚴重影響飛航安全。
交通部長達菲（Sean P. Duffy）強調，這項招募計劃正是特朗普政府著眼未來、強化美國航空領導地位的重要一步。
他表示：「讓最優秀的人才進駐塔台與前線，將使飛行更安全，減少航班延誤與取消，並帶來航空旅行的黃金時代。」#
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