美國教育部8月18日發布公告,其針對一項現行學生貸款寬免計劃擬議的新規,即日開始接受公眾評議。
公告說,這些新規是根據特朗普總統今年3月關於修正「公共服務貸款寬免」計劃(Public Service Loan Forgiveness,PSLF)的行政令而提出的,旨在恢復該學貸寬免計劃的本義,防止該計劃為進行有著「非法目的」活動的機構之僱員提供寬免。
「公共服務貸款寬免」計劃由美國國會在2007年設立,旨在鼓勵美國人進入公共服務領域,如政府和符合條件的非牟利機構。該計劃承諾這些機構的僱員,如果在上學期間借了聯邦貸款,他們在相關工作崗位服務10年並交付了10年最低額還款後,其剩餘的貸款將被免除。教育部負責管理該寬免計劃。
《重整公共服務貸款寬免》行政令
特朗普總統在3月7日簽署了《重整公共服務貸款寬免》(Restoring Public Service Loan Forgiveness)行政令,責成教育部長對該計劃提出修訂建議,確保從「公共服務」的定義中排除從事具有「重大非法目的」(substantial illegal purpose)活動的組織,包括為青少年提供「外科變性手術」和「化學變性」,「協助或教唆」違反聯邦移民法的行為,「支持恐怖主義」,或「通過暴力行為阻礙或影響聯邦政策」等。
特朗普在行政令中說,之前的政府通過豁免程序濫用該寬免計劃,比如為尚未達到法定還款次數要求的人償還貸款。特朗普並指責擴大化後的該計劃讓「危害我們的國家安全和美國價值觀」的一些激進組織受益。
根據美國政府問責署(United States Government Accountability Office,GAO)在2021年4月發布的一份報告,截至2020年1月,該貸款寬免計劃的申請者僅5496人,其中只有287人的申請被批准,其餘人被拒。
2021年,拜登總統對計劃做了變更,比如增加了臨時豁免計劃(limited waiver),擴大了合格申請者的範圍等。截至2024年10月,這個計劃已經為超過100萬人免除了超過740億美元的貸款。
教育部次長尼古拉斯·肯特(Nicholas Kent)在8月18日的公告中說:「特朗普總統賦予教育部一項歷史性使命,將公共服務貸款寬免計劃恢復到其原始目的——支持那些增強社區並服務公共利益的公務員,而不是惠及從事傷害美國人的非法活動的機構。」
擬議的新規
教育部擬議的新規根據特朗普行政令,具體列出屬於具有「重大非法目的」的活動,從事這類活動的機構將從合格機構的名單中除名,其僱員也因此不符合申請貸款寬免的資格。但是這些機構10年後可以重新申請資格。
特朗普政府對公共服務貸款寬免計劃的重塑,遭到諸多教師工會、勞工工會、學生貸款減免倡議團體等的反對。
今年5月份,當教育部宣布將通過擬議新規的程序來修改公共服務寬免計劃時,學生貸款保護中心(Student Borrower Protection Center)和民主進步基金會(Democracy Forward)聯合了186個團體,致信教育部,警告特朗普政府「不要將公共服務貸款寬免武器化」。
信中寫道:「限制公務員貸款減免(PSLF)資格或將其政治化的行動,將威脅關鍵的公共服務領域,並傷害我們最脆弱的社群。」信中並說:「我們對特朗普總統簽署行政令企圖限制在從事與特朗普總統議程不一致工作的組織中任職之公共服務人員獲得PSLF的資格,感到極度憂慮。」
相關政策背景
特朗普對貸款寬免資格的重塑,和他推動消除DEI(多元、平等和包容)議程,保護青少年免於受變性意識型態傷害,及其移民政策一脈相承。
自今年1月20日宣誓就任第47任美國總統,特朗普在當日簽署的眾多行政令中,就包括一項要求聯邦政府不再承認各種性別認同,而是只接受男女兩種性別,並且禁止聯邦資金用性別確認相關的醫療。同日他還簽署了廢除聯邦DEI辦公室、廢除所有與DEI有關的職位、契約與獎助金等的行政令;以及驅逐非法移民的行政令。
接下來的兩周裏,特朗普簽署的行政令還包括終結非法歧視,恢復以實力為本的機會制度;保護兒童保護免於外科變性手術和化學變性;禁止學校裏跨性別者參加女性運動;打擊校園內的反猶太主義等。
計劃明年7月開始實施
教育部的公共服務貸款寬免計劃新規公眾反饋期從即日開始至9月17日結束,民眾必須通過政府網站Regulations.gov提供反饋。如果有特別要求需要採用其它方式,可以電郵regulationshelpdesk@gsa.gov或致電1-866-498-2945,聽力障礙者可撥打7-1-1。
教育部說,計劃在2026年7月開始實施新規則。但是,新規未實施之前,公共服務貸款寬免計劃不受影響,申請人仍然按照之前的條件進行審核。#
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