北約(NATO)周三(8月27日)公布的年度數據顯示,2025年將是這個跨大西洋軍事同盟史上首次32個成員國全體達到「國防開支佔GDP 2%」的既有目標 。

同時,2025年北約軍費支出總額估算將達1.588萬億美元,其中美國支出約9,800億美元,佔總額六成以上,歐洲與加拿大合計約6,080億美元 。

去年,北約32個成員中有超過10國未能達到2%的目標。

新目標:2035年軍費提高至GDP 5%

在今年6月荷蘭海牙峰會上,北約領導人同意一項更具雄心的計劃:到了2035年,必須把防禦相關支出提高至國內生產總值(GDP)的5%,其中3.5%用於「核心國防開支」,另外1.5%用於基礎設施與網絡安全等相關領域。

這一新協議是北約的重要里程碑,並被視為美國總統特朗普(Donald Trump)持續支持北約盟國的重要條件之一。

自2022年俄羅斯入侵烏克蘭以來,歐洲各國領導人被迫大幅重新評估來自莫斯科的威脅,北約也因此重振國防開支。

根據北約報告,波蘭是國防開支佔經濟比重最高的北約成員,達4.48%;其次是立陶宛4%,以及拉脫維亞3.73%。這三國是目前已達到北約新標準的盟國。

其餘支出佔GDP比重超過3%的國家,還包括愛沙尼亞(3.38%)、挪威(3.35%)、丹麥(3.22%)與美國(3.22%)。

2025年6月25日,在荷蘭海牙舉行的2025年北約峰會上,北約國家元首和政府首腦合照留念。32個成員國同意在2035年之前,將國防開支增加至國內生產總值的5%。一天之後,中共外交部批評這一決定,也批評北約對亞太地區關注日益增長。(Omar Havana/Getty Images)
2025年6月25日,在荷蘭海牙舉行的2025年北約峰會上,北約國家元首和政府首腦合照留念。32個成員國同意在2035年之前,將國防開支增加至國內生產總值的5%。一天之後,中共外交部批評這一決定,也批評北約對亞太地區關注日益增長。(Omar Havana/Getty Images)

德國翻倍擴軍 成未來歐洲軍費增長主力

根據北約估算,德國計劃在未來四年內,將年度國防預算翻倍至1,620億歐元(約1,880億美元),並承諾每年撥出90億歐元用於支援烏克蘭。這意味著德國將在歐洲各國中扮演領頭羊角色,成為推動軍費增長的主要引擎。

美國仍是最大出資國 但部署或轉向亞洲

美國依然是北約軍費的最大出資國,2025年國防支出估算達9,800億美元,約佔聯盟總額的62%。然而,五角大樓正在檢討全球兵力部署,並警告可能會縮減在歐洲的駐軍,以便集中資源在應對中共日益加劇的軍事威脅。

這反映出華盛頓在維持對歐安全承諾的同時,也希望歐洲盟國承擔更大防務責任。

東北歐軍費激增

根據北約報告,過去十年間,東歐與北歐多國的軍費出現驚人升幅。

立陶宛軍費增長高達535%,拉脫維亞增幅383%,波蘭255%,丹麥264%。相比西歐國家,這些鄰近俄羅斯的成員國投入增長最為迅猛,反映出地緣威脅直接推動了軍費的飆升。

軍費結構差異:人均支出與裝備投入

北約官方報告同時揭示了各國軍費的結構差異。

在2025年人均軍費方面,挪威最高,平均每人負擔3,191美元的軍事支出。其次是美國(2,469美元)與丹麥(2,400美元),相比之下巴爾幹國家的人均支出明顯較低,阿爾巴尼亞為159美元、北馬其頓為172美元、蒙特內哥羅為226美元。

支出結構上,北約規定至少國防支出的20%必須用於裝備,但各國落差明顯:波蘭達54.44%、立陶宛45.84%、芬蘭45.97%,而葡萄牙僅20.00%、加拿大僅22.55%,比利時甚至只有14.54%。

西方機構警告:俄軍5年內有能力威脅北約

多個西方軍方與情報機構警告稱,一旦烏克蘭戰爭結束,俄羅斯可能在三到五年內便具備攻擊北約領土的能力 。

這種風險評估進一步凸顯北約必須加快擴充軍力,以維持威懾效果。

北約秘書長呂特(Mark Rutte)也提醒:「光有資金並不能帶來安全⋯⋯威懾力不是來自百分比,而是來自真正能夠與潛在敵人作戰的能力。」#

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