繼美國總統特朗普9月19日宣布簽證新規，規定H-1B簽證申請者須繳10萬美元費用，以防止簽證濫用並保障美國勞工權益後，國會兩黨議員也提出簽證改革法案，引發業界高度關注。
美國參議院司法委員會主席格拉斯利（Chuck Grassley,共和黨）和資深參議員德賓（Dick Durbin，民主黨）於周一（9月29日）提出「H-1B與L-1簽證改革法案」（The H-1B and L-1 Visa Reform Act），改革「跨國聘僱」與「專業技術人員」的簽證制度，杜絕詐欺濫用，保障美國勞工與簽證持有者權益，同時提升外籍勞工招募透明度。
兩位參議員近期致信多家大型企業，關注這些公司在大規模裁員期間，仍大量使用H-1B簽證聘請外籍員工。
格拉斯利指出，H-1B與L-1簽證計劃原本旨在協助美國企業在國內合格人才短缺時，給予他們招募高技能外籍專業人士的管道。然而，多年來許多僱主持續濫用這些簽證，傾向聘用廉價的外籍勞工，而不是美國工人。
格拉斯利表示，這些簽證亂象也使外籍勞工面臨「低薪資」及「惡劣工作環境」的問題。他指出，持有簽證的外籍勞工必須依賴僱主維持臨時移民身份，因此往往容易受到剝削，這些問題對等待綠卡並長年依賴臨時簽證的外籍勞工而言，影響最為嚴重。
H-1B與L-1簽證改革法案重點
新提出的《H-1B與L-1簽證改革法案》將嚴格查處大量引進H-1B與L-1外籍勞工，不聘用美國勞工和外判工作機會的企業。同時，該法案也賦予勞工部（DOL）新的權限與職責，確保簽證計劃的規定有效執行。
其它具體措施如下：
1. 對僱主實施新的薪資、招聘及聲明要求。
2. 要求僱主將相關職缺張貼於勞工部可搜尋的網站，供美國勞工及被裁員的H-1B非移民查詢。
3. 授權勞工部對僱主提交的「勞動條件申請」收取費用。這些費用將用來聘請額外的200名勞工部員工。
4. 改革H-1B計劃，例如優先核發簽證給STEM領域的高學歷工作者，並修訂「專業職業」定義，要求申請者須具備學士以上學位。
5. 改革L-1非移民計劃（主要用於跨國公司內部調派員工），例如對「新辦公室申請」訂定新的時間限制與更嚴格的證明要求，國務院需對申請簽證的外國公司關係企業進行核實，確保申請資料真實，避免簽證被濫用。
6. 法案將提高違反薪資規定的僱主處罰，包括：罰款和禁止申請簽證。
格拉斯利說：「國會必須再次介入，恢復簽證計劃的公正性，並重建美國及外籍勞工的尊嚴。兩黨都認同這些計劃應回歸其原本宗旨，我們的法案將使這個共同目標成為現實。」
德賓表示：「大型企業一方面裁員數千名美國勞工，另一方面卻以低薪與惡劣的工作環境，申請數千份外籍勞工簽證。國會必須介入，保護美國勞工並修復我們破碎的移民制度。」
這項法案的共同提案人還包括：參議員塔伯維爾（Tommy Tuberville，共和黨）、布魯門撒爾（Richard Blumenthal，民主黨）及桑德斯（Bernie Sanders，無黨籍）。
格拉斯利與德賓從2007年開始合作推動改善H-1B簽證制度。#
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