英國外交、聯邦及發展事務部（Foreign, Commonwealth & Development Office, FCDO）於近日發表《2025年上半年香港半年報告》（Six-monthly Report on Hong Kong: 1 January–30 June 2025），指出香港的「高度自治」在政治制度、新聞自由與公民社會方面持續受削弱，並警告「一國兩制」原則的實際落差正進一步擴大。英方重申，《中英聯合聲明》在國際法上仍具法律效力，並呼籲中方遵守承諾，確保香港在「一國兩制」框架下維持其自治與核心價值。
政治自治受限
報告涵蓋2025年1月至6月期間香港在憲制、法治、人權、經濟及對外關係等領域的最新發展。報告指出，香港的政治體制「進一步朝中央集權方向發展」。報告認為，自2021年選舉制度改革後，香港立法會與區議會的候選人篩選機制令政治多元性受限，實際上「削弱了民主代表性」。
報告提到，中共政府對香港的機構影響力持續擴大，包括5月新任中央政府駐港聯絡辦公室主任上任，顯示北京在香港特區事務中「強化政策引導角色」。英方認為，這一做法與《基本法》中保障的「港人治港、高度自治」原則背道而馳。
公民與新聞自由空間減少
報告也關注公民自由與新聞環境變化。雖然《基本法》第27條及《公民權利和政治權利國際公約》（ICCPR）仍名義上適用於香港，但英方指出，《港區國家安全法》及其延伸法例的廣泛應用，使言論、新聞、集會及結社自由「持續受到壓力」。
報告引述「無國界記者」於2025年5月公布的《世界新聞自由指數》，香港全球排名跌至第140位，在180個地區中被列為「紅色區域」，屬「非常嚴重情況」。英方指出，新聞機構的自我審查現象明顯，部份獨立媒體被迫結束運作，記者採訪時受到更多限制。
此外，報告提及，當局於今年上半年修訂《職工會條例》，新增條文容許政府以「國家安全」理由拒絕工會註冊或取消工會負責人資格。英方關注這將影響工會的獨立性與勞工權益保障。
報告亦留意到，今年是自2019年以來，第六年維多利亞公園未能舉行「六四」紀念集會，認為香港公共集會與紀念活動的空間已「接近完全消失」。
《國安法》影響司法獨立
報告表示，香港雖仍維持普通法制度及獨立司法機構運作，終審法院繼續設有海外非常任法官參與審理，然而，報告強調《國安法》設立的特別法庭及檢控安排，使部份案件的審訊與保釋制度與國際人權標準出現落差。多位海外非常任法官於上半年辭職，英方形容這「反映對司法獨立信任程度下降」，並憂慮未來吸引外籍法官的難度增加。
報告中以黎智英案與47人案為例，表示香港法院需依照的《國安法》裁決，該法將行政長官在安全事務上的權力置於法院自身的權力之上。
政府向公務人員推廣「習近平文化思想」
報告也留意到，在政治教育及官員培訓方面，公務員學院及各大院校近月加強「中國憲法與國安教育」，部份課程要求學員學習「習近平新時代中國特色社會主義思想」。
教育局也更新了2021年推出的適用於香港所有中小學的國家安全教育課程框架，強調以全方位的方式推進國家安全教育。新框架強調了「大安全」的概念，並要求學校將國家安全元素融入學校課程，並與中國新頒布的《愛國主義教育法》相銜接。
文件指出，港府積極的向社會推廣「國家安全」元素，強化對社會的教化。英方表示，理解香港維護社會秩序的需要，但強調「安全與自由之間應保持平衡」。
報告總結到，《維護國家安全條例》和《國家安全法》的實施和的持續使用，壓制了異議，限制了自由，並威脅了國家安全案件的司法獨立，明顯損害了《中英聯合聲明》所保障的權利和自由。。
據英國政府評估，中國不遵守《中英聯合聲明》，解散長期存在的民間社會組織、打擊獨立媒體以及起訴和平表達政治觀點的個人，這些做法都與英國政府承諾給香港人民的高度自治和基本自由相悖。英方呼籲中國履行其國際義務，遵守《中英聯合聲明》，英方也會繼續致力於捍衛香港獨特身份的開放、問責和法治價值。@
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