歐洲議會於周四（11月13日）通過一項名為「關於應對針對人權捍衛者的跨國鎮壓」（on addressing transnational repression of human rights defenders）的報告，呼籲歐盟採取行動，應對境內不斷增加的跨國鎮壓事件。報告並點名中共政權為「最惡劣的施害者」（the worst offender）。
歐盟議會首次界定「跨國鎮壓」
這份以512票贊成、76票反對通過的報告雖不具法律約束力，但旨在敦促歐盟執委會及成員國，更積極因應威權政權企圖將其國內政治控制擴展至海外的行為。
報告指出，「國家主導的跨國鎮壓正呈現日益隱蔽的形式」，包括人身攻擊、監控、法律施壓、抹黑誹謗、綁架、強迫遣返、恐嚇家屬，甚至「非法殺害」。
研究發現，威權政權利用領事服務及國際刑警組織（Interpol）的紅色通緝令系統對目標對象施壓。報告指出，在數碼領域，這些政權及其代理人越來越頻繁地使用人工智能技術、間諜軟件、黑客攻擊及起底（doxing，曝光個人資料）等手段，對目標對象進行監控與追捕。
這些壓迫手段的受害者包括：揭露政權侵犯人權行徑的記者、律師及海外僑民社群成員等。
報告起草者、法國籍歐洲議員里德爾（Chloé Ridel）在聲明中強調：「是時候終結這種行徑了。歐洲必須繼續成為所有爭取自由與民主人士的安全避風港。」
此報告也是歐洲議會首次對「跨國鎮壓」行為作出明確定義，為採取進一步行動保護居民免受威權政權侵害鋪平道路，特別是來自中國等國家的壓迫。
報告援引華府非牟利組織「自由之家」（Freedom House）的研究指出，過去十年已知跨國侵犯人權事件中，約八成是由十個政權所為。其中中共政權被認定為最惡劣的侵犯者，其後依序為土耳其、塔吉克及俄羅斯政府。
呼籲歐盟制定全面反制策略
作為回應，議員們呼籲制定系統性戰略，以對抗整個歐盟範圍內的跨國壓迫行為，包括在與非歐盟國家的協議中加入人權條款；並呼籲歐盟機構及成員國應對數碼形式的跨國鎮壓問題，確保私營部門——尤其是科技公司——為其助長此類侵犯行為承擔責任。
議員們還主張，應要求企業發布透明報告，並設立「有效申訴機制」，讓人權捍衛者及其他高風險群體可取得協助。
里德爾強調，關鍵建議之一是加強全歐盟的市場監管，禁止向有跨國鎮壓或人權侵害紀錄的國家出口間諜類技術。「我們必須告訴歐洲企業，若你生產間諜軟件，便不得出口或售予意圖危害我們的對象。這是關乎歐洲主權的問題。」她於11月12日全體會議前的記者會上表示。
建立資料庫與制裁機制
報告同時建議，建立追蹤和通告機制，以改進跨國鎮壓案件在各成員國的記錄，從而促進迅速的應對和調查。報告指出，這些資料庫應對非政府組織開放，以便其貢獻能得到妥善記錄。
同時，議員們亦敦促歐盟追究那些對跨國鎮壓負有責任的政權和個人，並通過實施有針對性的制裁來加以懲責。
中共海外鎮壓行動引關注
這份報告出台之際，各界對威權政權，尤其是中共在歐洲加強鎮壓異見人士的行動越加憂慮。「自由之家」形容中共的海外鎮壓體系是「全球最複雜、範圍最廣泛」的系統。
國際調查記者同盟（ICIJ）今年4月發布的系列報告揭露，中共鎖定的打壓對象遍及愛爾蘭、法國、塞爾維亞等歐盟國家，但歐盟的回應仍「成效不彰且缺乏協調」。
德國籍歐洲議員諾伊曼（Hannah Neumann）向ICIJ表示：「歐盟必須劃定明確紅線，並以刑事調查、制裁和外交後果作為支撐，以彰顯基本權利不可討價還價。」
今年6月，歐洲議會人權小組委員會委託的一份研究也指出，跨國鎮壓「對社會各層面產生負面影響，從個人權利到國家安全及民主制度皆受到衝擊」。
原文 EU Must Confront Transnational Repression of Human Rights Defenders, Lawmakers Say 刊登於英文《大紀元時報》。
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向每位救援者致敬
願香港人彼此扶持走過黑暗
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