緬甸（Myanmar）於當地時間周日（1月11日）展開第二輪投票，這是自2021年2月軍方推翻民選政府、接管政權以來舉行的首場全國性大選。此次投票在安全形勢複雜的背景下進行，被軍政府視為重建政治秩序的重要一步，但其正當性持續遭到質疑。

根據官方安排，投票於當地時間上午6時在全國100個鄉鎮啟動，涵蓋實皆、馬圭、曼德勒、勃固、德林達依等地區，以及孟邦、撣邦、克欽邦、克耶邦和克倫邦部份地區。多數投票區近期曾發生軍方與反對勢力的衝突。

由於安全局勢不穩，選舉被分為三個階段進行，首輪已於2025年12月28日在102個鄉鎮完成，最後一輪預計於1月25日舉行，但仍有65個鄉鎮因戰事被排除在外。

制度設計下的軍方優勢

緬甸實行兩院制國會，共設664個議席，取得合計多數的政黨可推選總統並組建新政府。不過，依憲法規定，軍方自動保留上下兩院各25%的席位。批評者指出，這樣的制度安排本身就限制了選舉的公平性。

軍方於2021年罷黜時任民選政府領導人昂山素姬（Aung San Suu Kyi），此後以「恢復秩序」為由執政。外界普遍認為，本次選舉意在為軍方統治尋求合法性。

投票率低 軍方稱運作順利

在仰光與曼德勒等大城市，選民於學校、政府機構及宗教場所投票。美聯社記者走訪多個投票站發現，投票人數明顯低於2020年大選，部份站點僅有零星選民。

軍政府則稱，全國合資格選民超過2400萬人，較2020年減少約35%，並宣稱首輪投票已有超過600萬人參與，投票率約52%。

軍方背景政黨佔優 反對派缺席

在政黨競逐方面，雖有57個政黨、4800多名候選人參選，但僅少數政黨具備全國影響力。首輪結果顯示，軍方支持的聯邦鞏固與發展黨在下院及地方議會中佔據壓倒性優勢。

昂山素姬及其全國民主聯盟未參與選舉，前者目前正服刑27年，該黨亦於2023年因拒絕依新規登記而被強制解散。

聯合國批評「假選舉」

聯合國人權事務特別報告員安德魯斯（Tom Andrews）日前呼籲國際社會拒絕承認此次「虛假選舉」，指出大量政治犯仍被關押、反對黨遭清洗、新聞自由受限。

據「政治犯援助協會」統計，自2021年以來，已有逾2.2萬人因政治原因被拘押，超過7600名平民死於安全部隊行動。軍方接管政權後引發的抗議迅速演變為武裝衝突，至今仍未平息，使選舉前景與結果備受爭議。

（本文參考了美聯社的報道）#

 

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