美國貿易代表辦公室（USTR）周四（4月17日）宣布，將針對中國建造與營運的商業船舶徵收高額費用，並逐步限制非美製汽車運輸船與LNG出口船的使用。此舉被視為特朗普政府強化國內產業競爭力、重振美國造船業，並抗衡中共不公平貿易行為的重要一步。
在實施這項行動之前，美國已依據《1974年貿易法》第301條款進行了約一年的調查，以回應業界投訴中共在航運與造船產業中的不公平行為。
USTR指出，中共多年來透過補貼政策與產業控制，蓄意在海運、物流與造船產業中建立主導地位，損害美國商業利益、削弱市場導向企業的競爭能力，並對供應鏈安全構成風險。根據美國戰略與國際研究中心（CSIS）數據，中國目前擁有全球約五分之一的商業船隊，並承擔超過全球一半（53%）的商業造船產能，總量已超越其它所有國家加總。
美國貿易代表格里爾（Jamieson Greer）表示：「船舶與航運對美國經濟安全與貿易流通至關重要。特朗普政府的行動，將扭轉中國（中共）長期在該領域的主導地位，回應對供應鏈的潛在威脅，並釋出對美國製船舶的市場需求訊號。」
特朗普政府此舉，象徵美國造船政策進入全面的保護與重建階段，亦可能對全球供應鏈與船運業產生中長期影響。隨著美方持續強化能源與戰略物資的運輸自主性，美中在全球航運產業的競爭態勢可能將持續升溫。
中國製船舶收費 逐年提高 預留180天過渡期
USTR在公告中表示，徵費措施將於2025年10月14日正式生效，前180天將不收取任何費用，作為業界的緩衝期。此後，相關費用將分階段逐年提高。
首先，針對使用中國製船舶的所有營運商（無論國籍），將按「進入美國的整趟航程」（per U.S. Voyage，指船舶進入美國領海至結束全部停靠的過程）徵費，費用標準如下，擇其較高者徵收：
每淨噸（Net Ton）18美元起，至2028年逐年調升至33美元；
或每貨櫃（Container）120美元起，至2028年逐年調升至250美元。
USTR表示，每艘船每年最多僅需繳納五次該項費用，避免對頻繁往返的船舶造成過度負擔。
此外，徵費方式也與2月草案所提的「每個美國港口靠泊一次就收費」不同。此前，有航運公司與貿易團體曾警告，若依每個港口徵費，將使船隻靠泊美國港口的次數減半，導致美國消費者成本上升，威脅碼頭工人就業。
中國籍船舶另課費用
除了針對「中國建造」船舶徵稅外，特朗普政府也將針對由中國擁有或營運的船舶設立獨立的收費機制。
根據USTR公告，凡屬中國所有人或中國註冊的船舶，只要在美國停靠，其船東或營運商仍須就每次進入美國的整體航程，按船舶淨噸位（net tonnage）支付碼頭服務費。
此項費用將自2025年10月14日起施行，採逐年遞增方式調整：2025年每淨噸收費50美元，之後每年每淨噸提高30美元，並在2028年起達徵收每淨噸140美元。
非美製LNG與汽車運輸船也納管 促國產替代
為了激勵美國製商船，本次行動還將針對「非美建造」的汽車運輸船（vehicle carriers）、液化天然氣（LNG）船舶收費。
自2025年10月起，如果使用外國建造的汽車運輸船，每輛輸入美國的汽車將徵收150美元的費用。
不過，若業者訂購併接收符合條件的美國建造車船，該費用可獲得最多三年的暫緩徵收。
USTR也將從2028年起，對美國LNG出口船隻設定國產化門檻。
屆時至少1%的LNG出口量須透過美國建造的船舶運輸，該比例將每兩年逐步提升，至2047年達15%。
收緊「美國船」標準 排除中國零組件
與此同時，特朗普政府也強化了「美國建造船舶」的定義。根據公告，船體與上層結構的所有主要部件，必須在美國境內完成完整製程，包括從鋼鐵冶煉到塗層處理的所有環節，且船舶關鍵零組件亦須在美國建造。
這項定義比現行《瓊斯法案》（Jones Act）標準更嚴格。外界認為，這項定義的收緊，旨在排除造船業依賴中國零組件。
部份船舶將可獲得豁免
雖然本次行動針對多數中國建造的船舶課徵高額費用，但USTR亦列出若干豁免條件，以減輕部份船舶營運壓力。
公告指出，若船舶參與美國海事管理局（MARAD）主導的運輸計劃，或從事短程海運服務，將可免於此次徵費規定。空船進港、容量低於特定門檻的小型船舶，以及特定用途的專用船型亦可能適用例外條件。
此外，每艘船每年最多僅需繳納五次徵費，也讓高頻往返的船舶得以在運輸規劃上保留彈性，避免營運成本過度累積。
中國製港口設備與貨運器材 或將納入徵稅
除船舶徵費外，USTR亦預告可能擴大對中國製港口設備的限制，納入額外關稅範圍。
根據公告，未來進口自中國的貨櫃吊機（ship-to-shore cranes）、貨櫃（containers）與貨櫃底盤（chassis）等貨運處理設備，可能面臨新一輪徵稅，稅率範圍為20%至100%。
不過，這一部份尚未定案，目前正根據總統《海事行政命令》進行公眾意見徵詢。
USTR在公告中明確指出，中國目前在貨櫃吊機與相關貨運設備領域擁有壓倒性的市場份額，對美國構成潛在戰略風險。
USTR強調，過度依賴中國製設備不僅削弱美國供應鏈的韌性，也為中國提供了干預關鍵基礎設施的機會。
各大工會支持 敦促政策嚴格落實
這項301條款的行動，源自五大美國工會於2024年3月提出的聯合請願。提出請願的工會包括：美國鋼鐵工人聯合會（USW）、國際機械與航太工人協會（IAM）、國際鍋爐工與造船工聯盟（IBB）、國際電氣工人聯盟（IBEW），以及美國勞工總聯－海事事業部（MTD）。
USTR最終於今年初裁定，中共的行為構成了不合理與必須進一步採取行動的貿易行為。
美國工會普遍對周四的行動表示歡迎，稱之為「重振本土造船業的具體措施」，並承諾將持續監督政策得以落實。
然而，包括航運業者、貿易組織與進口商在內的部份企業則擔憂，此舉將提高成本、推高消費價格，並可能對美國港口工人造成衝擊。
USTR表示，即日起將開放徵詢公眾意見，期限至2025年5月19日。預計公告最終定稿後，所有措施將於180天後全面生效。#
----------------------
🎯 專題：中共海外升級攻擊法輪功
https://hk.epochtimes.com/category/專題/中共海外升級攻擊法輪功
----------------------
【不忘初衷 延續真相】
📰周末版復印 支持購買👇🏻
http://epochtimeshk.org/stores
🔔下載大紀元App 接收即時新聞通知
🍎iOS：https://bit.ly/epochhkios
🤖Android：https://bit.ly/epochhkand
