不管喜不喜歡特朗普總統，人們都會承認他開局動作迅速。從遴選和任命出人意料的新內閣成員，到一連串重塑政府的舉措，本屆政府絕不是第一屆政府的延續。特朗普簽署的行政命令數量之多、內容之豐富，就連批評者也感到驚訝，他們承認，雖然「有幾道行政命令沒甚麼實質內容」，但大多數都很有份量。目前，特朗普在任期內簽署的行政命令比其他任何總統都多，是祖拜登（Joe Biden）的三倍多。
這表明，特朗普在重返白宮之前做了大量的準備工作。早在特朗普再次當選之前，一個由律師和政策專家組成的團隊就為他制定了成功的第二屆政府計劃，他們準備了關鍵職位的人選名單，制定了符合總統理念的政策手冊，並起草了初步的行政命令，以啟動他的政策議程。克里斯‧利德爾（Chris Liddell）是總統過渡方面的專家，參與了這項工作，他在特朗普第一任總統時任副幕僚長。
在利德爾的著作《元年：五年總統任期》（維珍尼亞大學出版社，2024年）中，他指出，全面的「元年」規劃能夠提高取得積極成果的機會。
這本書是總統成功的指南，鼓勵有抱負的領導人在就職前數月（如果不是一整年的話）「就開始準備」，因為除了戲劇性場面、歷史性時刻和持續不斷的媒體關注之外，總統的政績在於為美國人民帶來成果，而不僅僅是花言巧語。以下是我與克里斯‧利德爾談話的簡短文字記錄。
問：您是如何想到寫這本書的？
答：我職業生涯的大部份時間都是在私營企業，但有幸參與了特朗普總統的上任和卸任的過渡工作。多年前，我還參與了羅姆尼的過渡規劃。我喜歡機構過渡方面的工作，所以我寫了一本講述如何組建美國政府的指南。
請比較一下私營企業的過渡與政府過渡的區別。
利德爾：私營企業的過渡與政府的過渡有一些明顯的不同，但任何過渡都分為三個階段：規劃；過渡；以及過渡後的早期階段。這些階段的持續時間取決於採用的是議會制還是總統制，但基本概念是相同的。為了快速啟動——而且應該這樣做，因為那是你最美好的時光——你要儘可能有效地管理向新團隊的過渡。
問：請解釋一下新政府的「早期階段」。
答：通常，我們認為是前「100天」，也就是剛好三個多月的時間，足以有所作為並產生影響，這個時間框架是在羅斯福政府時期提出的。另一個衡量標準是前200天，這能讓總統撐到八月的休會期，我將200天視為新政府更重要的衡量指標。相比之下，新上任的行政總裁會在最初的100天裏與人交談，傾聽意見，而不是採取行動並實施計劃。
問：對總統而言，「早期階段」似乎比私營企業的新任行政總裁更具挑戰性和不可預測性。你能做一個對比嗎？
答：在私營企業，對於你想要實現的目標有一個清晰的認識，最成功的行政總裁都有堅定的使命或願景。而對於總統來說，通常也是如此，但他所建立的制度結構將決定他能否實現這一目標。
白宮可以說是一個事半功倍的嘈雜之地——人們在短時間內聚集在一起，有著不同的個性和不同的目標。總統需要一個有著明確願景的白宮，以詹姆斯‧貝克（James Baker）為例，他常被認為是最佳幕僚長，儘管他最初並非是列根團隊的一員。這很有效，但我認為總統團隊的核心成員最好是「元年」團隊的成員，這樣在執政前就能解決各種問題。你不會希望一群新人在最初的100天裏還在工作中磨合。
問：您描述總統行政權力的三個方面：制度權力、情境權力，以及個人權力。最後一個方面——總統的個人魅力、影響力和活躍程度——聽起來有道理。您能詳細介紹另外兩個方面嗎？
答：制度權力是指熟悉白宮內部的運作機制，情境權力取決於你擁有甚麼樣的國會，以及如何與他們合作。新上任的總統對這個職位有很好的總體了解，但沒有甚麼比親身經歷更能了解行政命令是如何形成的，等等。新總統的首要任務是學習如何實現他的目標……
問：特朗普總統的非連任第二任期顯得很獨特。如果可以的話，請描述一下特朗普任期的獨特之處。
答：在典型的第二個任期內，總統已經熟悉了這個職位，所以最大的挑戰是重振施政綱領，並嘗試重塑第一個任期的精力和動力。許多連任的總統都在為此而掙扎，他們剛剛結束了選舉活動，現在又要執政，這令人筋疲力盡。此外，第二個任期往往更趨於保守，人們可能會覺得第二個任期是鞏固第一個任期的成果，我認為這會讓你倒退而不是前進，第二個任期需要有前進的動力。儘管連任的總統可能非常了解這個職位，但他們缺乏第一個任期的精力和雄心。
但特朗普2.0不同。他開局如此之快，是因為他具備了第二任總統的經驗，卻有著第一任的精力，這一點現在就有所體現。
特朗普有一整套新的施政綱領，這對他來說感覺有點像第一個任期。
大多數傳統的第二任期都是在總統的第四年規劃的，也許總統正面臨糟糕的中期選舉，還要應對難纏的國會，所以一邊競選一邊治理國家。如果像特朗普那樣有一段空檔期，就能在沒有執政壓力的情況下，思考自己想要實現的目標。這可能是一種優勢，因為他能夠在沒有處理執政問題的壓力下，深入思考政策和人員問題。
問：「當這一切結束時，你想為自己、家人以及國家，取得甚麼樣的成就？」我在看您的一張圖表時想到了這個問題，這張圖表首先考慮候選人期望留下的政治遺產，然後再制定他的競選承諾、政策目標以及年度議程。
答：沒錯，任何組織都應當先設定目標，再著手行動……
這讓我想起了（美國著名管理學大師）史蒂芬‧柯維（Stephen Covey）的一句話「以終為始」，以及我們在軍隊中稱之為「逆向規劃」的策略。
在總統任內，尤其如此，因為危機將不可避免地出現、外部勢力強大、你不會得到想要的國會支持、你的團隊會有內訌。
你將與不按你意願行事的外國打交道。因此，你需要像激光一樣精準地專注於你想要實現的目標，任何組織都應該保持這種專注。「你的政治遺產是甚麼？」「你會因甚麼而被銘記？」這就是取得進展的方式——每天朝著這些目標努力。
問：約翰甘迺迪稱媒體為「混蛋」，列根稱他們為「鯊魚」。我曾寫過特朗普在第二任期內的溝通力度和一致性，以及他如何繞過傳統媒體的文章。你認為溝通很重要，但結果才是關鍵。請詳細談談。
沒錯，在當今世界，與公眾保持持續的溝通至關重要，但也不能做得太過。實際政績讓你在中期選舉和連任中取得最好的結果。第一年應當側重於結果而非溝通，你不能銷聲匿跡，不能不與民眾交流，但當選民們在中期選舉或第二任期再次投票時，他們會記住你為他們做了甚麼，而不僅僅是說了甚麼。簽署行政命令並非行動本身，而是促成行動的原因，簽署只是啟動了流程——關鍵在於簽署之後，由此產生的實際影響。
如果總統擁有完善的組織架構，他們可以投入更多時間進行溝通，溝通至關重要，但快速啟動意味著拿出成果或為這些成果奠定先決條件。您希望您的溝通機制在最需要的時候準備就緒：讓選民投票支持。這與上市公司類似，公司需要與客戶、公司內部、媒體進行溝通——有些公司在這方面做得更好，有些則不然。但總體而言，公司的整體成功取決於業績。
問：您深入探討了成果這一點……
答：人們之所以能取得成果，是因為每天都有人醒來，把事情向前推進一步。然後第二天醒來，再繼續這樣做，克服試圖將其推回一小步的慣性和反作用力。這是一種堅持不懈地致力於實現目標的精神，無論是立法還是其它方面。總統必須能夠依靠這些人，讓他們自覺完成任務。他每天與相對較少的人打交道，所以他必須依靠這些人在他不在場的時候也能完成他想要完成的事情，我把這種理念稱為志同道合。總統任命了4,000人，他在任時間相對較短，在每種情況下，他只需要他們完成相對較少的事情，大多數政府機構或部門在4年內無法完成20件事，但他們可以出色地完成3到4件事。團隊的能力不言而喻，忠誠是指對事業的忠誠，以及與他人合作的整體承諾，他們都密不可分地聯繫在一起。
問：對那些有志成為領導者，比如準備從政或在政府擔任領導職務的人，應該如何為擔任更高的職務做準備呢？
在進入政府部門之前，我做了大量的研究，我閱讀了很多關於政府的書籍。我並沒有感到特別震驚，但這並不代表沒有不同之處。在私營企業，你的目標要簡單得多，你的目標也相對簡單，你的職責描述也比較簡單。政府要複雜得多，灰色地帶更多，涉及的人也更多，做決策需要花費更多的時間，工作環境更複雜，我真正體會到在政府中推動有意義的變革有多難。
歷史是位好老師，儘可能多地閱讀相關資料，根據具體職位，研究歷史上從事該職位的人物，通過閱讀傳記和職位相關資料，做好基本的前期準備。了解該職位的背景，與之前擔任過該職位的人交流，就總統職位而言，有大量的資料可供參考。我認為，應該提前六到十二個月開始準備，如果閱讀我的著作和其他人的一些書籍，或許可以縮短六個月的準備時間。
作者簡介：
約翰‧J‧沃特斯（John J. Waters）出生在內布拉斯加州，畢業於美國海軍學院。他曾在海軍陸戰隊服役，被派往阿富汗和伊拉克。現在，他和家人住在內布拉斯加州。
原文：Trump’s First Term Energy刊登於英文《大紀元時報》。
本文僅代表作者觀點，並不一定反映《大紀元時報》立場。
文章源自RealClearWire#
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