5月8日,美中關稅談判即將舉行之際,特朗普和英國首相施紀賢共同宣布,美英達成一項新的貿易協議(特朗普稱之為「突破性」),旨在降低部份商品關稅,進一步擴大雙方產品的市場准入,最終細節將在未來幾周內公布。施紀賢說:「這真是一個精彩絕倫、歷史性的日子。」

首批與美國進行關稅談判的國家不少,如以色列、印度、日本、南韓等等,進展很大,都想第一個與美國簽署協議(可以獲得不少好處),為甚麼特朗普偏偏選擇英國首簽呢?本文認為,經濟意義之外(美國將從與英國的貿易協定中獲得60億美元的外部收入以及50億美元的新出口機會),特朗普至少還有三重用意。

首先,特朗普再度執政,短短時間,大招迭出,撼動全球。一些人認為,特朗普政府無視西方盟友之間的歷史聯繫,美國不再可靠。而特朗普選擇首先與英國達成協議,就是宣告,我尊重外交傳統,讓西方世界放心。這從特朗普的如下一段帖文看得很清楚:「和英國的協議是完整和全面的,將鞏固美國和英國接下來多年的關係。因為我們悠遠的歷史和聯盟關係,以英國為我們的首個宣布是極大的榮耀。」

英美特殊關係,對英國重要,對美國也重要。英國這個曾經的「日不落帝國」,雖然今日經濟世界排名只是第六名(2024年GDP總量約3.58萬億美元,人均GDP為5.24萬美元),GDP僅相當於美國的12%、中國的19%,但英國仍有廣泛的影響力,是西方世界的謀士。雖然,美英時有齟齬;但美國的盟友中,英國仍是頭一個。特朗普這輪關稅戰來勢兇猛,卻對英國網開一面。4月2日,特朗普政府對那麼多經濟體宣布徵收「對等關稅」,英國卻成例外,只征10%的「基礎關稅」。從這個角度看,特朗普選擇英國首先達成協議,其來有自。

其次,美英首先達成協議,也是「項莊舞劍意在沛公」,牽制中共。

一方面是直接對中共施加壓力。你中共不是強硬嗎?我不到一個月就跟英國達成協議了,馬上還有10多個國家要簽,你再堅持,我就將你變成孤家寡人。

另一方面,是把英國施紀賢政府拉入美國的軌道。去年7月,英國工黨睽違14年後再度執政,施紀賢政府採取所謂「進步現實主義」外交,對華實施「重新接觸」(re-engage)政策,連派外交大臣、財政大臣訪華,重啟中斷6年的中英經濟財金對話;今年2月,中共外長時隔10年再訪英國,重啟停頓七年的中英戰略對話;4月,英國貿易大臣和英國武裝部隊總參謀長相繼訪華(後者為10年來第一次)。財政大臣李韻晴4月接受專訪時甚至說,若為迎合特朗普而減少與中國的往來,「將是非常愚蠢的做法」,並表示儘管有間諜疑慮,她仍樂於搭乘中國製造的電動車。首相施紀賢還計劃今年晚些時候訪華,試圖打破中英關係僵局;等等。

特朗普政府對英國在美中之間走鋼絲保持高度警惕。例如,5月3日,特朗普的貿易和製造業高級顧問納瓦羅接受英國《每日電訊報》採訪時直言不諱:英國是中共的「順從僕人」,對來自中國的所謂「帶有條件的禮物」缺乏警覺;「如果中共這個吸血鬼吸不走美國的血,它就會吸走英國和歐盟的血」。「就世界各國經濟對中國的依賴而言,這是一個非常危險的時刻。」

由於美國的壓力和戰略引領,施紀賢政府的對華政策立場再次調整。還是那個改善對華關係的英國財政大臣李韻晴,在華盛頓與美國談判時,迅速改變論調,積極配合美國。這才使美英關稅談判,率先達成一致。

第三,英美率先達成一致,也有助於美國與歐盟的談判。

特朗普第一任期,美國與歐盟就關係緊張。因此,歐盟不顧美國的反對,在默克爾的領導下,於2020年簽署了中共夢寐以求的《中歐全面投資協定》。特朗普本屆政府,對歐盟也相當不客氣。特朗普調停俄烏戰爭使歐盟邊緣化,2月的慕尼黑會議中萬斯對歐盟的敲打,特朗普要求北約歐洲國家將國防開支佔GDP的比重從2%(2024年才剛剛達標)提到到3.5%,特朗普擬將對歐盟徵收20%的「對等關稅」,等等。這些都使歐盟怨氣很大。就關稅而言,歐盟已經發出警告,若與美方談判破裂,將針對美國的汽車、飛機、化學品、電子器材和酒類等總值950億歐元的產品徵收關稅。歐盟還說,將針對美國關稅舉措向世界貿易組織提呈抗議。此外,中共見縫插針,恨不得在美歐之間打入楔子,也在使用種種手段拉攏歐盟。

英國原本是歐盟的「三駕馬車」之一,脫歐之後與歐盟也有千絲萬縷的聯繫。施紀賢政府也想恢復與歐盟的經濟和軍事關係。現在,美英關稅談妥了,施紀賢政府可以現身說法,幫助美國做歐盟的工作。

總之,與英國一個月就能達成協議,是特朗普的一大勝利。該協議不僅為其它國家提供了與美打交道的「示範路徑」,還有更多的政治涵義。中共讀得出來,但卻無能為力。這使中共在即將進行的美中關稅談判中,承受著更大的壓力。

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本文僅代表作者本人觀點,並不一定反映《大紀元時報》立場。

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