美國商務部周二（5月20日）宣布，對來自中國的活性陽極材料（Active Anode Material）進口產品作出反補貼調查（Countervailing Duty, CVD）初步肯定性裁定，認定中國出口商獲得不公平政府補貼，最高補貼率高達721.03%。
活性陽極材料是電動車電池的關鍵組成，主要由石墨與矽材料構成，廣泛應用於新能源產業。這項裁定是美國針對中國電池材料補貼展開貿易調查的重要進展，並與針對相同產品的反傾銷調查（AD）同步進行。
初步裁定結果顯示，兩家中國企業獲得的補貼率均逾700%。其中，上海韶盛針織有限公司（Shanghai Shaosheng Knitted Sweat，音譯）被裁定補貼率為721.03%，湖州凱金新能源科技有限公司（Huzhou Kaijin New Energy Technology Corp., Ltd.）則為712.03%，兩者皆因未充份配合調查而依據「不利推定事實」（AFA）計算。此外，松下貿易公司及其它出口商的補貼率為6.55%。
根據規定，若美國商務部作出初步肯定的反補貼裁定，將要求進口商自公告日起，對相關中國產品繳納相當於補貼稅率的「暫時性現金保證金（cash deposit）」。
是否最終加徵正式關稅，將取決於美國商務部與國際貿易委員會（ITC）預計於今年下半年分別作出的最終裁定。根據既定程序，最終關稅命令預計將於11月20日正式發布。
調查背景與產業衝擊
美方指出，中國出口至美國的天然與人造石墨陽極材料接受大量政府補貼，造成價格扭曲，嚴重損害美國本土產業的公平競爭環境。
本案源自美國石墨產業業者於去年12月提出的請願書，指控中國企業在國家補貼與產能過剩推動下，以低於成本價格出口石墨產品，嚴重擾亂市場。請願方要求對中國石墨產品課徵最高920%關稅，並警告該產業正「面臨來自中國的惡意貿易行為威脅」。
早在2018年特朗普第一任期內，美國政府已對中國合成石墨加徵25%關稅，作為對中美貿易戰的一部份。然而，產業界認為現行關稅不足以遏止中國的傾銷行為，呼籲政府大幅強化貿易防衛措施。
中國是全球石墨的主要生產國，供應了全球超過90%的陽極材料。根據諮詢公司Capstone LLC的數據，美國對中國石墨進口依賴程度極高，約59%的天然石墨與68%的人造石墨來自中國。這種高度依賴也引發政策制定者的關注，成為供應鏈安全的重要議題。
除反補貼案外，美國同時進行針對中國陽極材料的反傾銷調查。若兩案皆成立，中國輸美產品將面臨雙重關稅壓力。#
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