澳洲一家智庫警告說,澳洲正處於自二戰以來最危險的戰略環境,正面臨一個由中共與俄羅斯主導的威權聯盟所構成的系統性挑戰。然而,澳洲政府對國防的投入與戰時準備方面尚未展現足夠的應對能力,難以有效抵禦多重安全威脅。

澳洲戰略政策研究所(ASPI)周四(5月29日)在其最新發布的《國防支出:2025—2026年預算簡報》中指出,當前全球局勢動盪不安,侵略性威權政權的崛起、區域戰爭不斷、恐怖主義持續演變、外國勢力干預日益常態化,與網絡戰爭的普遍化,共同構成了澳洲前所未有的安全挑戰。

中共威脅印太地區 俄羅斯削弱歐洲安全

報告特別點名澳洲最大貿易夥伴——中國,稱北京近年來在軍事與科技領域表現出越加激進的態勢。

報告指出,中共軍隊過去一年持續強化對台灣的空海封鎖演練,並常態性跨越台海中線。更令人擔憂的是,中共軍隊2025年初派遣一支艦隊繞行澳洲本土,並在塔斯曼海進行實彈演習,演練對澳洲城市、國家基礎設施和聯合軍事設施進行打擊,引發一連串關注和警戒。

在南海方面,中共對菲律賓的海上挑釁升級,頻繁以撞擊、阻擋等手段對抗菲律賓船隻,引發區域衝突風險升高。而在日本周邊地區也面臨中共和俄羅斯軍事活動的加劇。過去一年,中共軍艦和飛機多次入侵日本領海和領空。

此外,ASPI指出,俄羅斯持續透過對烏克蘭的侵略行動削弱歐洲安全架構,並與中共在印太地區加強軍事合作,包括在西太平洋進行聯合軍演,對日本與美國構成壓力。此外,俄中兩國也強化與北韓的戰略關係,後者持續發展核武與導彈能力。

政府國防投資與資源未匹配威脅等級

ASPI在報告中批評澳洲政府儘管承認安全局勢惡化,卻未在實質預算與政策上做出及時反應。

ASPI行政總裁賈斯汀‧巴西(Justin Bassi)在報告前言中表示,澳洲面對的是「威脅交疊並升級的危險局勢」,但政府對於國防準備的投入「並未匹配所聲稱的世代性投資」。

根據阿爾巴尼斯政府的支出計劃,國防開支預計將在十年內升至GDP的2.3%左右。

報告分析道,聯邦政府在2025—2026財年預算中雖調升國防預算至561億澳元,但大多投資集中於2030年代後期才交付的長期裝備計劃,如核動力潛艦與高超音速武器系統,但對於現役部隊的戰備維持、彈藥庫存與基礎設施提升的投入則明顯不足。

報告直言,在當前十年間潛在衝突可能升高的背景下,「澳洲國防軍(ADF)如同紙上談兵(Paper ADF)」,無法即時有效威懾潛在衝突,特別是在北京可能於未來幾年間對台灣或其它地區發動突襲的情境下,澳洲的軍事與社會動員能力亟需加速建構。

總理駁斥ASPI報告

針對ASPI對政府國防預算不足、難以應對當前戰略威脅的批評,總理阿爾巴尼斯於周四公開駁斥該智庫觀點,直言ASPI「應該反省自身在辯論中所扮演的角色」。

「我認為他們也需要反省自己,以及他們在辯論中的行為方式」,阿爾巴尼斯對媒體表示。

「我們已經進行了國防戰略評估。我們在國防方面獲得了相當大的額外投資——100億澳元」,他補充,並稱工黨計劃將國防開支提高到GDP的2.4%。#

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