海格塞斯1月出任美國國防部長以來，這是他第二次出訪印太地區，首次出席香格里拉論壇。海格塞斯的香會演講，意味著特朗普本屆政府對華軍事戰略框架已經形成。本文就此做三點解讀。
其一，美國軍事戰略的基調：以實力實現和平（to achieving peace through strength）
在海格塞斯眼裏，特朗普既是和平的追求者，又是強有力的領導者。特朗普從上任第一天起就賦予國防部明確的使命——以實力實現和平。據此，海格塞斯明確了國防部的三項首要目標。第一，恢復戰士精神（技藝精湛、渴望勝利；不分膚色，不分性別，擇優錄用）。第二，重建軍隊（配備最先進的武器，確保美軍仍然是世界上最強大、最具打擊力的戰鬥力量）。第三，重建威懾力，包括保衛邊境；加強西半球的安全，並從中共惡意勢力手中奪回巴拿馬運河；重新調整方向，以遏制中共侵略。
由此可見，本屆特朗普政府政府的軍事戰略，已將中共鎖定為最大的敵手。而美中博弈的最主要地區，乃是印太。這次香會演講，海格塞斯重申美國是一個印太國家，「自共和國成立之初，我們就是這樣的。我們將世世代代繼續成為一個印太國家，擁有印太地區的利益。」海格塞斯稱印太為「優先的戰場」，並反思說，「在整整一代人的時間裏，美國忽視了（印太）這個地區」，反而被「被無止盡的戰爭、政權更迭和國家建設所困擾」（主要指美國發動的伊拉克戰爭和阿富汗戰爭），代價高昂，缺乏明確的目標，也與美國至關重要的核心利益脫節。在此期間，中共乘機坐大了。海格塞斯說，特朗普總統正在改變這種現狀，他們不會再犯同樣的錯誤。
不過，美國的目的不是與中共打仗，而是力求避免與中共發生戰爭。海格塞斯啟程赴香會時告訴記者，「我們不想與任何人發生衝突，包括中國共產黨」，「但我們會威懾……我們將堅定捍衛我們的利益；這正是此行的重要意義所在。」可以說，威懾是美國對華軍事戰略的主體部份，這也是特朗普「以實力實現和平」的立足點。
其二，緊迫性與警覺性：「中共對鄰國和世界的行為敲響了警鐘，而且是刻不容緩的」
美國既然是印太國家，特朗普政府專注於為美國人民服務，就必須運用常識維護印太地區的和平。雖然「美國沒有、也不尋求永遠的敵人」，但是，現實卻是，中共謀求成為亞洲霸權，想要從根本上改變該地區的現狀。
例如，中共利用其龐大而複雜的網絡能力竊取技術並攻擊關鍵基礎設施；在南海騷擾鄰國；快速的軍事現代化和建設——包括在核武、高超音速武器和兩棲攻擊能力方面的巨額投資；等等。對此，海格塞斯明確表示，「任何試圖以武力或脅迫手段單方面改變南海和第一島鏈現狀的行為都是不可接受的。」
台灣問題在中美之間具有特別的重要性。需要指出的是，拜登政府認為台海戰爭並非不可避免，也非迫在眉睫；而海格塞斯則警告中共對台構成「迫在眉睫」威脅，並再次明確：「共產中國任何試圖武力征服台灣的企圖都將為印太地區乃至全世界帶來毀滅性後果。」這是在為中共劃紅線。
對特朗普政府而言，「沒有理由粉飾太平。中共構成的威脅是真實存在的。」海格塞斯說。而美國的目標，就是防止戰爭，使戰爭代價過高，和平成為唯一選擇。特朗普所說中共不會在他任內入侵台灣，是建立在美國強大的威懾力量基礎之上的。如果威懾失敗，美國就將戰鬥並取得勝利。可美國如何做到呢？
其三，針對中共，美國以三種不同的方式重新建立威懾力
海格塞斯在香會演講中，具體闡述了美國在印度-太平洋地區威懾中共的三種方式。
第一，改善前沿兵力態勢，以在第一島鍊和第二島鏈沿線實施拒止式威懾。例如，美國宣布首次在海外部署美國海軍陸戰隊機動反艦導彈系統NMESIS，部署地點為菲律賓；將升級駐日美軍司令部，這關乎作戰和威懾，也體現了同盟在提升互通能力和增強日本實力方面取得的進展；今年夏天，美國陸軍計劃在澳洲首次實彈測試其「中程能力」系統，這將是該系統首次在國際日期變更線以西地區發射，也是首次在外國領土上進行測試。此外，在改進印太地區導彈防禦系統的同時，也將加強美國本土的導彈防禦能力（建設「金穹系統」）。
第二，幫助盟友和夥伴加強國防能力。美國將與印太的盟友和夥伴站在一起，攜手遏止中共的侵略。但是，美國也要求盟友和夥伴與美國一起成為和平的力量倍增器，直白地說，就是分擔責任，在國防上盡自己的一份力。一方面，美國敦促盟友和夥伴加大軍事投入。例如，香格里拉對話期間，海格塞斯要求澳洲儘快速將國防預算提高到國內生產總值（GDP）的3.5%。海格塞斯還在香會演講中說，北約成員國承諾將其GDP的5%用於國防，甚至包括德國；而面對更嚴峻的威脅，尤其是北韓，亞洲主要盟友卻在國防支出減少，這實在說不通。另一方面，美國將加強對印太盟友和夥伴的軍售和軍援，包括「正努力快速交付美國國防工業賴以成名的各類現成的、創新的自主系統」，提升與合作夥伴的互通性——學習如何齊心協力地航行、飛行和作戰。
第三，重建國防工業基礎，提升資源配置能力。海格塞斯在香會演講中引用了一句俗話——「菜鳥講戰略，老手講後勤」，並說「對手看到多國部隊在演習中協同作戰是一回事，而一個綜合的國防工業基地支持這些部隊並隨時準備讓他們繼續戰鬥則完全是另一回事」。2024年1月11日，美國國防部曾發布首個《國防工業戰略》（NDIS）。特朗普政府現在大力推進國防工業的國際合作。美國在四方安全對話框架內，主導一項名為「印太后勤網絡」（Indo-Pacific Logistics Network）的倡議，讓四方合作夥伴能夠在印太地區共享後勤能力。美國也很高興支持印度-太平洋工業復原力夥伴關係（PIPIR）。海格塞斯宣布第一個PIPIR專案計劃在澳洲建立P-8雷達系統的維修能力和產能；第二個項目將為印度-太平洋地區的小型無人機系統制定標準，確定其關鍵零件的安全生產來源，並提高這些重要係統的全球供應鏈彈性；等等。
結語
特朗普第一任期，已經明確區分了中國和中共。海格塞斯香會演講，也做了類似表述：「我們不會煽動，也不會試圖征服或羞辱中國。特朗普總統和美國人民對中國人民及其文明懷有無比敬意。」中共是美國的敵手，更是中國人的迫害者。特朗普政府對中共的軍事遏制，是站在歷史對的一面，有益於中國人擺脫中共的野蠻統治。#
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