近日,阿富汗塔利班政府單方面終止了一項與中共國企在2023年簽署的為期25年的石油開採協議,理由是中方未履行投資、鑽探、僱用當地人及社會責任等義務。這一決定標誌著塔利班自2021年重新掌權以來,與外國公司簽署的首個大型資源開採協議被取消。

阿富汗巴赫塔爾新聞社(Bakhtar News Agency)6月16日在X平台發文稱:「阿富汗礦業和石油部宣布,已終止與Afchin公司簽署的阿姆河(Amu Darya)油田勘探和開採協議。發言人侯⻢雍(Homayun Afghan)證實,該協議原訂為期25年,但由於承包商多次違反合約條款,因此作出終止決定。」

帖文進一步說:「阿富汗表示多個部門與機構組成聯合委員會,對此事展開調查。調查結果顯示,Afchin公司持續違反協議內容,導致政府決定終止合約。」

該合約是在2023年1月,在塔利班主管經濟事務的副總理阿卜杜勒‧加尼‧巴拉達爾(Abdul Ghani Baradar)和時任中共駐阿富汗大使王愚的見證下簽署的。合約涉及中共國企「新疆中亞石油天然氣公司」(CAPEIC,以下簡稱「中亞石油」)與阿富汗國營油氣公司成立的合資企業Afchin,計劃在阿富汗北部的阿姆河盆地開採石油。中方在項目初始時持有80%的股份;塔利班政權持股20%,未來會逐漸增加到75%。

開採的油田將分布在阿富汗北部的法里亞布(Faryab)、朱茲詹(Jowzjan)和薩爾普勒(Sar-e Pul)三省共4500平方公里區域,預計石油日產量將從每日200噸逐步擴大到2萬噸。合同要求中亞石油第一年投資1.5億美元,三年內總投資5.4億美元,並僱用3000阿富汗工人。

合約的主要條款要求Afchin在阿富汗境內建造一座煉油廠,並禁止原油出口。塔利班發言人扎比烏拉‧穆賈希德(Zabihullah Mujahid)先前證實,該協議包含一項條款,如果一年內未能履行約定,協議將自動取消。

塔利班當局表示,中亞石油未按約定投入資金,導致項目進展停滯。

目前阿富汗礦業和石油部尚未公開披露導致取消的具體違規行為。

中亞石油是中國石油天然氣集團公司(即「中石油」)的子公司,有專家表示,該公司在阿富汗的失敗將對中企在海外投資的形象造成負面影響。

專家分析協議被終止原因

世界貿易中心研究所(World Trade Center Institute)阿爾布雷希特(Albrecht)研究員、旅居華盛頓特區的阿富汗作家哈馬雲‧汗(Hamayun Khan)對《大紀元時報》表示,這份協議被終止是有多個原因的,「這家中國公司多次違反合約的若干條款。根據阿富汗礦業與石油部的說法,由塔利班高層官員主導的聯合調查委員會發現,Afchin公司未能履行其財務和技術義務。該公司曾承諾在第一年投資近1.5億美元,之後三年投入5.4億美元。而這個項目地點是在阿姆河盆地,原本涵蓋朱茲詹、薩爾普勒和法里亞布三省。但上述承諾並沒有實現。」

他表示,Afchin公司違反了協議中的哪些具體條款,目前並未對外公開,儘管如此,政治誤判和缺乏對中共的信任可能是取消合約的原因之一。「因為在阿富汗,普遍存在一種觀念:中國(中共)進來投資是為了套牢本國、造成債務陷阱,這種看法根深蒂固。」

他接著說:「這次終止合約,某種程度上也是阿富汗方面傳遞的一個訊號:中方不能隨意進場投資、耗費時間、忽視規則,最後讓阿富汗陷入難以承受的債務壓力。這在其它發展中國家,如安哥拉、贊比亞、肯雅等地也發生過。」

作為一個阿富汗人,他表示,「我能感受到人們的疑慮。中方在斯里蘭卡、贊比亞、安哥拉的投資帶來的債務風險,讓民眾對中國企業產生不信任。」

南卡大學艾肯商學院謝田教授表示,中亞石油可能做了一些勘探研究發現在經濟上的可行性是不夠的。「如果單從經濟利益上考慮,這些項目可能並不划算,因為中共不是特別需要從阿富汗進口石油;但是如果為了政治目的去做,就要賠錢。在當前的國際形勢下,中共可能認為從阿富汗得不到太大的政治利益,所以不需要賠錢去做,就往後拖延。」

他指出,在中共治下,中國公司沒有契約精神。「他們基本上以政策為導向,領導人腦子一熱,或者出於某種政治目的——打擊美國、或者羞辱美國,就簽了協議。但是後來真正到做的時候,覺得不划算,他們覺得即使違約也沒甚麼,總之就是沒有真正的契約精神。」

哈馬雲‧汗也表示,阿富汗當局可能想藉此表明,「我們重視契約精神和制度建設。如果我們敢於與中方解除合約,也代表我們有能力捍衛合約條款和國家主權,同時希望藉此吸引更多西方、俄羅斯或印度等其它潛在的投資方。」

謝田認為,塔利班有足夠理由取消該協議,「你簽了合同,(合同)有時間限制,中共違約在先,中共理虧……塔利班從中可能更清楚地認識到中共是個甚麼貨色」。

哈馬雲‧汗表示,阿富汗國內也有聲音希望不要完全依賴中國。投資者和企業家希望尋求多元化,例如與伊朗的貿易在去年達到30億美元。但由於塔利班政權目前不被國際承認,還受到制裁,可選擇的十分有限,所以在戰略上與中方仍互有需要。

中亞石油截至《大紀元時報》截稿前未對此置評。#

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