美國眾議院歷經兩天的僵局後,於周三(7月16日)晚間以微弱差距通過一項程序性表決,使三項加密貨幣監管法案得以進入正式辯論程序。

周三,眾議院以217票對212票通過了議事規則,使三項加密貨幣監管法案得以排入辯論議程。該規則原本於周二面臨共和黨內部強硬派反對,使議程陷入長達兩天的僵局。直到周三晚間,部份原先投下「反對」票的共和黨議員轉為支持,才讓法案最終得以推進。

此次表決歷時超過8小時,創下眾議院現代史上「最長開放投票」紀錄,打破本月初所創下的紀錄。

這三項法案分別為:《GENIUS法案》,即《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》(Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins,簡稱GENIUS Act),該法案擬為以美元為基礎的穩定幣建立監管架構,已於6月獲參議院通過;《數碼資產市場清晰法案》(Digital Asset Market Clarity Act,簡稱CLARITY Act),旨在劃清證券交易委員會(SEC)與商品期貨交易委員會(CFTC)對加密資產的監管分工;以及《反CBDC監控國家法案》(Anti-CBDC Surveillance State Act),該法案主張禁止美聯儲發行中央銀行數碼貨幣(CBDC)。

特朗普親自協調 與共和黨強硬派達成協議

談判的起點,來自周二12位立場強硬的共和黨人投票反對議事規則,導致法案無法前進,整體議程陷入停擺。

為化解黨內僵局,特朗普周二晚間在白宮橢圓辦公室會晤12名保守派共和黨議員,針對投票立場進行磋商。

作為交換條件,特朗普同意將禁止中央銀行數碼貨幣(CBDC)的條款納入《數碼資產市場清晰法案》。該項妥協旨在回應強硬派對CBDC的長期疑慮。他們認為,這些加密貨幣監管法案可能為聯邦政府發行數碼貨幣奠定了框架。

特朗普的讓步似乎成功化解部份疑慮,使原本反對議案的多數成員轉為支持。

會後,特朗普於平台 Truth Social 發文表示,與會者「全體同意投票支持」相關議事規則。

然而周三進展依舊不順利。

眾議院舉行了史上最長時間投票

周三,在對一項允許重新考慮規則的程序步驟進行表決時,共和黨眾議員羅伊(Chip Roy)、塞爾夫(Keith Self)與格林(Marjorie Taylor Greene)投下反對票,後來在最後一刻才轉為贊成,讓程序得以通過。

當對議事規則本身進行表決時,羅伊與格林再次投下反對票,並與眾議院金融服務委員會副主席、來自密歇根州的赫岑加(Bill Huizenga)共同表達反對立場。

在數小時的協商中,眾議院議長約翰遜(Mike Johnson)一直沒有宣布投票結束。最終,當共和黨領導層同意將「反CBDC」條款納入《國防授權法案》後,持反對意見的議員才轉為贊成,讓議事規則獲得通過。

《國防授權法案》為每年必須通過的立法程序,若不被兩院最終版本刪除,該條款極可能得以生效。

唯一堅持投下反對票的共和黨人,是佐治亞州眾議員格林。

「我們今晚開了一個非常有建設性的會議,大家都以誠意參與,關注的優先事項也一致。我很高興這件事能推進,總統也是如此。」約翰遜說。

他表示,「我剛與他(特朗普)通話,顯然這對他是優先事項,對我們也是。」

「我們打破了僵局,讓我們能繼續完成工作。有時會花比較久時間,但這就是運作過程:我們凝聚共識,今晚我們做到了,我很滿意。」他說。

業界態度與法案前景

儘管眾議院已通過程序性門檻,三項加密法案的立法前景依然充滿變數。

《反CBDC監控國家法案》在參議院能否取得足夠支持仍屬未知數,而《數碼資產市場清晰法案》亦可能面臨內容修改或再協商。

這場黨內拉鋸也令加密貨幣產業深感失望。該產業在上一輪選舉周期中,對眾議院議員提供數千萬美元政治獻金,原寄望「加密周」(Crypto Week)能推動一套明確監管框架,如今卻因程序爭議與政策分歧而受阻。#

 

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