隨著美國總統特朗普的關稅政策引發全球供應鏈和貿易的重新洗牌，中共政權正將目光投向另一個戰場：人民幣對抗美元。
上個月，中共央行行長潘功勝在上海陸家嘴論壇上重申，中共政府有意推動人民幣國際化。
邁克·孫（Mike Sun）是一位美國商人，擁有數十年在中國做生意的外國投資者和貿易商提供諮詢的經驗，他認為，貨幣的主導地位，尤其是在數字世界中的主導地位，將成為中美貿易戰的下一個焦點。他使用化名以避免遭到中共政權的打擊報復。
總部位於加州洛杉磯的獨立經濟智庫米爾肯研究中心（Milken Institute）首席經濟學家威廉·李（William Lee）對此表示贊同。
李告訴《大紀元時報》，對國際制裁的恐懼促使中共政權試圖擴大人民幣在替代性跨境支付系統中的使用。他說，現在，中共擔心在其數碼貨幣獲得牽引力並被更廣泛地採用之前，可能會受到國際制裁。
李提到的這些擔憂正是北京決策者們關注的焦點。
中共央行行長6月在上海論壇發表演講時表示，隨著地緣政治緊張局勢的升級，「傳統的跨境支付基礎設施很容易被政治化、武器化，並被用作單邊制裁工具」，他對此表示擔憂。
中國另一位著名的首席經濟學家連平在5月底發文寫道：「金融制裁和反制措施可能將成為下一階段中美競爭的戰場。」
孫告訴《大紀元時報》記者，這些經濟學家不僅是學者，還是中共高官的智囊團，關係密切。因此，這些專家不會提出建議，而是預示和解釋中共政權的行動。
連平還警告，美國可能會先對少數中國實體實施制裁，然後擴大制裁範圍，最終將中共排除在以美元為基礎的體系之外。
作為世界儲備貨幣和金融交易的主要媒介，美元是美國主導的全球秩序的關鍵要素。
李認為，通過向中國出口商品，然後從中國購買電動汽車，金磚國家成員國可以形成一個以人民幣計價的替代貿易體系。
金磚國家（BRICS）是一個由中國和俄羅斯領導的國家集團，旨在制衡美國領導的西方民主國家，該集團還包括巴西、印度、南非、沙特阿拉伯、埃及、阿拉伯聯合酋長國、埃塞俄比亞、印度尼西亞和伊朗等國。
李認為，「金磚國家廢除美元的理念」是對美國真實可信的威脅，這也是特朗普總統對這些國家徵收額外關稅的原因。
在巴西舉行的最近一次峰會上，金磚國家成員國於7月6日發表聯合聲明，批評關稅，但沒有點美國的名。
此後不久，特朗普總統在Truth Social上表示，「任何與金磚國家的反美政策保持一致的國家」都將被徵收10%的額外關稅。幾天後，他又威脅要對金磚國家的創始國巴西徵收50%的關稅，理由是巴西前總統、特朗普總統的盟友博爾索納羅正在接受審判。
在7月8日的內閣會議上，這位美國總統說，金磚國家想要「摧毀美元，讓另一個國家接手並成為標準」。
「如果我們失去了世界標準美元，那就像輸掉了一場戰爭，一場重大的世界戰爭。」特朗普總統說道。「我們將不再是那個強大的國家。」
結束關稅戰
李說，當特朗普政府啟動全球互惠徵稅時，關稅對「大多數人來說是一種完全陌生的語言」。
「現在，全世界都開始接受最低10%的關稅。」他告訴《大紀元時報》。
李說，最終的關稅數字並沒有建立新的貿易秩序那麼重要。
「重要的是我們有了一座新的大廈，而這座新大廈更像是一個分散的貿易體系，激勵資本流入美國。」李說道。「而這正是世界貿易組織（WTO）所缺少的。」
根據世貿組織數據，在特朗普總統第二任期之初，美國徵收的平均關稅稅率為3.4%。全球貿易體系的特點是，出口到美國的產品關稅較低，而其它國家徵收的關稅稅率或非關稅貿易壁壘則明顯較高。
目前，美國政府已將關稅談判的最後期限從7月9日延長至8月1日，並不再延期。在此期間，基準關稅稅率仍為10%。
此後，特朗普總統又向數十個國家發出關稅函，將其稅率設定在20%至50%之間。
孫將這種方法稱為「盲箱」（blind box）法，即只有在收到信函後才會顯示關稅稅率。他說，在他看來，這種方法「非常有效」，而且「成本最低」。
孫認為，特朗普總統發出的訊息就是，他是決策者，其它國家只能在他的框架下提供意見。
「我認為所有國家最終都會同意特朗普總統的框架，包括中國。」他對《大紀元時報》說道。
侯斯頓聖托馬斯大學（University of St. Thomas）國際研究教授葉耀元說，他認為貿易談判是新冷戰的前奏，導致世界分裂成兩個陣營：一個是以美國為首的陣營，另一個是以中共為首的陣營。
他指出，在美英貿易框架協議中，兩國同意通過解決「第三國的非市場政策」來加強相互經濟安全。雖然中國沒有被點名，但它以用產業政策保護國有企業和向全球市場傾銷過剩產能而聞名。
這些專家在接受《大紀元時報》採訪時說，美中之間的關稅稅率談判已沒有多少迴旋餘地。
正在進行的討論涉及中共用稀土換取美國晶片，以及向美國開放服務業，特別是銀行業和投資業。
幾十年來，中國幾乎壟斷了稀土行業，這主要是因為掠奪性做法將外國企業趕出了這個行業。因此，中國一直利用其在這些關鍵礦產上的影響力作為貿易武器。
然而，美國通過公共和私營合作夥伴關係以及快速審批程序，在消除這個障礙方面取得了重大進展。
7月10日，總部位於拉斯維加斯的MP材料公司（MP Materials）宣布將從國防部獲得4億美元的投資和1.5億美元的貸款。在10年內，美國政府還將保證以最低價格購買該公司的稀土產出，並確保最低利潤率。
實際上，這種公私合作關係確保了無論中共採取何種行動，美國的國家領頭企業都將保持活力。
美國與中共在服務貿易方面存在順差。根據美國人口普查局（the U.S. Census Bureau）的數據，去年中國對美國近2,960億美元的巨額貨物貿易順差被約330億美元的服務貿易逆差所抵消。
中共政府一直在探索進一步開放服務業，以此作為貿易談判的籌碼。連平認為，開放中國服務業也是對中共政府有利的戰略。
他在文章中寫道，進一步開放金融市場將增強中共的「黏性」（stickiness），使其「大到無法制裁」。
不過，根據孫和李的觀點，關稅戰將主要集中在貨幣上，因為美國存在一個過大的弱點：近37萬億美元的債務。
捍衛美元霸權
目前，美元作為全球儲備貨幣和國際貿易主要貨幣的地位，使美國能夠以較低的利率借入更多資金。
美國的債務水平目前如此之高，以至於每年的利息支出超過了國家國防開支。
根據美國財政部的數據，在截至2024年9月30日的2024財年，美國債務利息支出為8,820億美元，而國防開支為8,740億美元。
這使得美元的作用更加關鍵，因為任何對美元的懷疑減弱或顯著增加都可能導致美國違約。
根據美國財政部的數據，中國持有7,560億美元的美國國債。財政部通過美國券商收集數據。香港還持有2,530億美元。
儘管如此，孫認為，由於北京通過歐洲機構購買了數量不明的美國國債，中國仍然是全球最大的美國國債持有國，超過了日本的1.1萬億美元。
總部位於紐約的摩根大通（J.P. Morgan Chase）銀行集團4月份的一份報告指出，與普遍看法相反，「中國並未減持美國國債；只是更加隱蔽了」，原文就是這麼說的。
因此，如果沒有買家能夠接受中共的拋售，北京方面可能會在市場對美元失去信心的關鍵時刻拋售美國國債，並迫使利率上升。
如果美元的儲備貨幣地位動搖，也可能導致華盛頓的借貸能力削弱。
中共意識到了這一點，多年來一直致力於用人民幣取代美元。
2015年，北京推出了自己的跨境銀行間支付系統（Cross-border Interbank Payment System，簡稱CIPS），用於人民幣交易。雖然CIPS在規模和全球覆蓋方面無法與以美元計價的全球支付系統清算所銀行間支付系統（Clearing House Interbank Payment System，簡稱CHIPS）相提併論，但它的規模正在不斷擴大。
總部位於華盛頓特區的彼得森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics，簡稱PIIE）的數據顯示，每月通過人民幣跨境支付系統（CIPS）進行的金融交易額約為7,000億元人民幣，幾乎是2021年的兩倍。但根據其官方網站的數據，與通過人民幣跨境支付系統（CHIPS）進行的每日1.8萬億美元交易額或每月超過50萬億美元的交易額相比，這個規模仍然微不足道。PIIE表示，CIPS仍然很大程度上依賴美國主導的環球銀行金融電訊協會（Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，簡稱SWIFT）系統發送支付訊息。
中共也注意到數碼貨幣世界提供了一個新的競爭領域，並於2022年推出了數碼人民幣（digital yuan）。
孫表示，當前的形勢要求美國尋找更多非中國實體持有美國債務，並在實體和虛擬世界中捍衛其儲備貨幣地位。
他表示，一種被稱為「穩定幣」（stablecoins）的加密貨幣是對這個挑戰的「創造性」回應。
「理論上，穩定幣可以實現無限制購買美國國債。」他說道。「一切皆有可能。」
穩定幣是一種與法定貨幣以一比一比率掛鈎的數碼貨幣。發行方保證持有者可以隨時將貨幣兌換回來。因此，穩定幣既能提供數碼貨幣的去中心化和成本效益，又能兼具傳統法定貨幣的穩定性。
據總部位於華盛頓特區的智庫大西洋理事會（Atlantic Council）的數據，迄今為止，98%的穩定幣與美元掛鈎，80%的穩定幣在美國境外發行。持有者可以繞過銀行，甚至繞過本國不可靠的貨幣。例如，阿根廷的咖啡店或越南的小企業主可以使用與美元直接掛鈎的數碼貨幣開展業務。
根據總部位於英國倫敦的加密貨幣交易所CEX.io的數據，去年穩定幣的交易量達到27.6萬億美元，比維薩卡（Visa）和萬事達卡（Mastercard）的總交易量高出7.7%。
穩定幣發行人通過投資其兌換數字代幣所獲得的美元來創造收入，並且已經成為美國債務的重要持有者。根據美國財政部借款諮詢委員會4月份的一份報告，他們持有超過1,200億美元的美國國債，並且預計到2028年將持有超過1萬億美元的美國國債。這意味著穩定幣發行人可能超過中國和日本，成為美國國債的最大持有者。
兩個月前，香港通過了穩定幣立法，儘管香港尚未發行自己的穩定幣。據中國官方媒體報道，螞蟻集團（Ant Group）和京東（JD.com, Inc.）等中國企業集團已宣布，他們將在8月1日該立法生效後立即提交發行人申請。
美國國會於7月17日通過了一項具有里程碑意義的加密貨幣法案，該法案為穩定幣發行人建立了監管框架。《穩定幣法案》（GENIUS Act）於次日簽署生效，該法案要求穩定幣發行人以現金或美國國債作為其數字代幣的後盾。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）今年6月在社交平台X上發文稱：「穩定幣可以鞏固美元的霸權地位。」
孫表示，通過利用穩定幣，美元已將其主導地位從實體世界擴展到虛擬世界，並找到了更多美國債券的買家，其總體規模堪比中國和日本，他稱該策略為「天才之舉」（a genius move）。
原文：Defending Dollar Supremacy May Be Next Phase of US–China Trade War刊登於英文《大紀元時報》。#
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