7月30日上午,特朗普宣布,印度將支付25%的關稅外加罰款,但沒有透露罰款的具體金額。稍後,特朗普對記者說:「他們(印度)現在的關稅位於全球最高之列,但他們願意大幅削減。我們正與印度談,看看會發生甚麼……你們這周末就會知道結果。」這表明關稅仍有轉圜空間。當日下午,在白宮被問及此事時,特朗普補充,懲罰措施一方面與貿易有關,一方面與印度參與金磚國家組織有關,他形容該組織對美國「充滿敵意」。
的確,特朗普一直高度警惕金磚國家這一國際合作組織。
20世紀90年代以來,出現一批新興經濟體,日益成為世界經濟增長的重要推動力量,其中巴西、俄羅斯、印度、中國等國尤為突出。2001年,高盛公司首席經濟學家將此四國稱為「金磚四國(BRIC)」。2005年,「金磚四國」代表首次出席了七國集團(G7)財長會議。2006年9月,聯合國大會期間,金磚四國外長經俄羅斯倡議舉行首次金磚國家外長會晤,這也宣告了金磚合作機制正式成立。2008年金融海嘯後,金磚國家進入合作快速發展期。2009年6月,四國在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次峰會,之後年度峰會成為一項制度。2010年12月南非加入,正式定名為金磚國家(BRICS)。金磚國家逐漸將自己定位為新興市場國家和發展中國家利益的代言人,並共同促進政治、經濟和外交合作。2015年,總部位於中國上海的金磚國家新開發銀行(NDB)開業。2017年,中共主辦金磚國家領導人廈門會晤,提出「金磚+」合作模式,首次邀請一些新興市場和發展中國家代表出席對話會。2024年1月1日,埃及、埃塞俄比亞、伊朗、阿聯酋四國加入金磚國家;2025年1月印尼加入。至此,最初的金磚四國演變為金磚十國。此外,2025年以來,下列10國為「金磚夥伴國」:馬來西亞、泰國、白羅斯、玻利維亞、古巴、哈薩克、烏茲別克、烏干達、尼日利亞、越南。
與此同時,2008年金融海嘯後,傳統的西方發達國家組織七國集團(G7)地位下降,而涵蓋全球主要的發達國家和新興經濟體、代表全球經濟總量的85%和全球貿易的75%的G20峰會(二十國集團領導人峰會)成為中心(2009年匹茲堡峰會上G20被確定為國際經濟合作主要論壇)。自此,每年的國際舞台上,出現三大峰會——G7峰會、G20峰會、BRICS峰會。
然而,由於中共和俄羅斯導引下,金磚國家對抗美國和西方的色彩日益彰顯。甚至,巴西和俄羅斯的主要政治家建議,為金磚集團創建一種貨幣,以挑戰美元在國際貿易和金融中的主導地位。
尤其,在美中兩極對抗格局加速演進的大背景下,中共主導金磚國家擴員、並推動成員國之間的經貿財金、政治安全、人文交流合作,顯然是配合其「一帶一路」全球擴張戰略,以及與美國對陣。有專家稱,「中國(中共)已經成為老大」,「通過金磚集團,中國(中共)正在使自己成為全球南方國家的主要代言人,呼籲改革或推翻現有的國際秩序。」此外,俄羅斯將金磚五國視為其對抗西方的一部份,幫助其擺脫因入侵烏克蘭而遭到的制裁。
對此,特朗普絕不容忍。在將中共界定為美國主要敵手的同時,特朗普也敲打金磚國家。
2024年12月,特朗普還在候任總統期間就警告金磚國家,不得在內部貿易交易中創建一種新貨幣來替代美元,他發帖說:「金磚國家試圖擺脫美元的想法已經成形,而我們還在袖手旁觀……我們呼籲這些國家承諾不為該集團創建新的貨幣,或者支持任何其它貨幣以取代我們偉大的美元,否則它們將面臨100%的關稅,並且應當準備與美國偉大的經濟說再見。」當時彭博社援引知情人士的話報道,特朗普和他的經濟顧問討論了如何懲罰那些尋求以美元以外的貨幣開展雙邊貿易的盟友及對手,而這些措施包括考慮出口管制、貨幣操縱費用以及貿易費用等選項。
今年2月,特朗普在白宮會見金磚成員國印度總理莫迪,被問及金磚國家建立自己貨幣的問題,特朗普重申,如果金磚國家「想玩弄美元」,它們可能會面臨100%關稅。
當被問及他是否想解散金磚國家或成為其中一員時,特朗普回答:「我不在乎,但金磚國家的存在是出於不良目的,大多數人不想要它。」特朗普還充滿豪氣地說:「他們(金磚國)沒有把我們置於危險之中,而是我們有能力把他們置於危險之中。如果金磚國家想玩遊戲,我們就不會與這些國家進行貿易。如果進行任何貿易,至少也會徵收100%關稅。當他們聽到這個消息時,你認為他們會怎麼做?他們不想談論這件事。他們甚至不想承認他們是金磚國家的成員。這就是發生的事情。」
特朗普不只是口頭強硬,行動更是乾淨利索。4月2日推出的全球「對等關稅」中,對金磚國家頗有針對性。不僅僅靶心設在中共身上,核心金磚國家巴西被徵50%、南非被徵30%;即使「準盟友」印度也被宣布徵26%,遠高於現有水平(美國近年來對印度商品的平均進口關稅僅為2.4%)。另一個金磚核心國家俄羅斯則早因發動俄烏戰爭而遭到美歐的毀滅性制裁。
關稅之外,特朗普針對與中共、俄羅斯積極合作、而對2024年正式加入金磚國家的伊朗採取了軍事行動。2025年6月22日,美軍「午夜之錘行動」,襲擊伊朗內多處核設施。
在特朗普的強大威懾下,2月,今年金磚國家峰會輪值主席國巴西取消了在今年推動共同貨幣的計劃,但推進名為「金磚國家支付」的跨境支付系統,以促進以當地貨幣進行的貿易和金融交易。
7月6日的金磚國家第17次峰會(在巴西里約熱內盧舉行),不僅習近平第一次缺席、普京沒有到場,會後的聯合聲明也很低調,雖然對關稅戰進行了隱晦的批評,但未點名批評美國。金磚機制既無法防止成員國遭受美國軍事打擊,金磚國家誰也不敢失去美國這個全球最大市場、黃金市場。
就在7月6日晚,特朗普再次對金磚國家集團發出警告:「任何與金磚國家反美政策保持一致的國家都將被加徵10%的關稅。這項政策沒有例外。」
7月18日,特朗普表示如果金磚國家以「有意義的方式成立」,該組織將很快瓦解。他說:「當我聽說金磚國家這個組織時,我對他們施以極大的壓力。如果哪天他們這個聯盟是來真的,我會很快讓他們瓦解。絕不容忍任何人對我們耍花招。」
8月1日起,美國就將實施其「對等關稅」計劃。而美國對其一直扶持的「準盟友」印度,在關稅上也持強硬態度,在某種意義上,是給金磚國家們一個嚴厲的警告。#
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