美國商務部周二(8月19日)宣布,將407項產品類別納入《貿易擴張法》(Trade Expansion Act of 1962)第232條下的鋼鋁「衍生產品」關稅清單。這些產品中涉及的鋼鐵與鋁材部份,將一律課徵50%關稅。

此次新增的產品範圍廣泛,包括風力發電機及零組件、移動式起重機、推土機及重型機械、鐵路車廂、傢俬、壓縮機與幫浦等,還包括家電、汽車零件、電單車、船舶引擎及化妝品包材(如噴霧罐)等數百種進口品。

新關稅措施已於8月18日(東部時間)正式生效,適用於進口報關或倉儲撤離後入關的商品,且不設過境豁免。

商務部工業與安全事務次長傑佛瑞·凱斯勒(Jeffrey Kessler)表示,此舉旨在「擴大鋼鋁關稅的適用範圍,封堵規避漏洞,並支持美國鋼鐵和鋁產業的持續復興。」

政策背景與執行機制

這項最新行動是特朗普政府系列鋼鋁保護措施的延續。早在2018年,特朗普於第一任期首度依《貿易擴張法》第232條款,對進口鋼鐵(25%)與鋁(10%)加徵關稅,理由是大量低價進口削弱美國產業基礎,對國家安全構成威脅。

今年2月,特朗普再度發布公告,取消部份豁免並加強打擊逃避關稅行為,並要求商務部建立「衍生產品」納入程序;同年6月,特朗普再發公告將鋼鋁關稅稅率自25%提高至50%,使政策力度進一步加強。

商務部已於5月完成程序設計,由轄下的工業與安全局(BIS)執行。根據產品納入流程,產業界可於每年1月、5月與9月三次申請窗口提出「產品納入」請求。

目前新增的407項清單已刊登於《聯邦公報》,由美國海關及邊境保護局(CBP)協調執行。下一輪申請窗口將於9月開放,相關資訊將發布於《聯邦公報》(Federal Register)。

產業影響與各界反應

據路透社報道,研究機構Evercore ISI估計,此次涉及的產品代碼總值超過2,000億美元進口額,可能使美國整體有效關稅率再上升約1個百分點。

鋼鐵製造商如克里夫蘭鋼鐵(Cleveland-Cliffs)與紐柯(Nucor)先前曾向政府請願,要求將更多汽車零件納入課稅範圍;但汽車製造商與業界團體則主張排除部份零件,理由是美國國內產能不足。Tesla也曾向商務部提出反對,要求豁免其電動車摩打及風力發電機所需特定鋼材,但最終未獲採納。

美國政府認為鋼鐵與鋁屬於國防及基建的戰略物資,若過度依賴進口,將削弱國安。商務部5月在《聯邦公報》指出,若關鍵軍事零件(如潛艦鋁合金)因進口傾銷導致美企退市,將危及供應鏈韌性與國家安全。#

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