大學招生分為聯招（JUPAS）與非聯招（Non-JUPAS）兩大途徑。聯招針對持有DSE成績的本地學生，申請教資會資助的每年約1.5萬個第一年學士學位學額。非聯招則適用於持其他學歷或副學位人士，無固定學額比例，但非本地生超收上限為資助學額以外的20%。香港本地人若考IB或GCE A-Level，需通過非聯招途徑申請，仍競逐1.5萬個資助學額。
以往，非本地生無論考DSE或其它外國考試，都不會競逐1.5萬個資助學額，但近年「本地生」定義已更改，原來「高才通」受養人也是「本地生」？
2022年推出的「高才通」計劃允許受養人子女以「本地生」身份參與聯招，教育局近期計劃收緊政策，要求受養人在入學前居港兩年且首次簽證時未滿18歲，方可享有政府資助學費，2028/29學年實施。
從2023年初至2025年6月底，各項「人才」入境計劃共收到約51萬宗申請，獲批34萬宗，超過22萬名「人才」抵港，其中「高才通」受養人超過10萬名。教育局數據顯示，受養人簽證申請聯招的人數從2020/21學年的200人增至2024/25學年的1,048人，增幅顯著但總數仍遠低於「雙非」子女的潛在影響。
公開數據顯示，「雙非」子女似乎是聯招競爭加劇的主要驅力。中六學生的年齡通常為17歲，2025年的DSE考生大致在2008年出生。根據統計，2006年至2011年間，香港總嬰兒數量逐年增加，由2006年的65,626名升至2008年的78,822名，再攀升至2011年的95,451名高峰。
其中，「雙非嬰」（父母均非香港居民的嬰兒）數量增長尤為顯著，從2006年的16,044名增至2008年的25,269名，再升至2011年的35,736名，佔總嬰兒比例由24.4%上升至37.4%。同期，父母皆為香港居民的嬰兒數目由2006年的39,494名增至2008年的45,257名，2011年達51,469名，而「單非嬰」則呈下降趨勢。
雖然政府未有公布「雙非」報考DSE的具體數字，但從上述數據可推論：（1）未來數年聯招競爭將持續加劇；（2）「雙非」子女對大學學額的壓力將在未來數年越發顯著。即使身處大陸，「雙非」子女仍可報讀DSE，以「本地生」身份參與聯招，爭奪資助學額。值得注意的是，2013年起港府實施「雙非」零配額政策，預計其影響將於2030年左右逐步消失，但短期內仍是學額緊張的主因。
上述資料顯示，「雙非」子女對資助大學學額的壓力遠超其它因素，例如「高才通」等「搶人才」計劃的受養人子女。然而，我們缺乏具體數據顯示有多少受養人子女正讀中學或將報考DSE，難以準確評估其對聯招的實際影響。
聯招競爭的加劇並非孤立現象，而是粵港澳大灣區發展規劃的縮影。根據2019年《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，目標之一是「打造教育和人才高地」，通過便利政策促進人才流動。「雙非」及「高才通」子女競爭香港學額，正是這一理念的體現。
然而，這引發了本地學生和家長對學額被「搶奪」的不滿。從情感層面，「雙非」子女的生活重心或文化背景可能仍在大陸，卻以「本地生」身份爭奪納稅人資助的學額，引發不公平感。學額之爭不僅是教育資源分配問題，更是對香港社會未來方向和身份認同的深刻叩問，而「香港人」的定義也將在這一過程中面臨重塑。◇
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